我国服务型政府提出和确立的过程(5)

最后一个问题就是转变政府的管理方式与方法，改变政府的方式方法，第一个强调的要从人民群众最需要的问题来抓起，要从你身边的人民群众的需要抓起，这是两层意思，一个是从人民群众最需要的抓起，一个是从你身边的人民群众最需要的抓起。因为我们过去也说给人民服务，按照人民的需要，但是往往有一种思想叫做给人民服务而不给具体人服务，就是说你来办事，你不代表人民，你不能代表人民，我给人民服务，不是给你个人服务，所以我可以给你不好好的服务，门难进、话难听、脸难看、事难办，老百姓这样来形容我们某些政府部门的工作作风，现在我们建设服务型政府在工作方法上就要从每一个人，每一个来办事的人这里开始来服好务。锦涛同志强调，要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，实际上就是这个问题，这是第一点。第二点要走与公民融合的道路，我们要改变传统的领导方式，由法制式到跟公民一起协商，与公民融合在一起，要不断地听取公民意见，不断地与公民商量来解决我们的工作问题。中央强调坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保障人民群众当家作主，为人民群众是我们的动机，关键是要靠人民执政，要支持和保证人民群众当家作主的权利。你光我为人民去执政这还不够，必须使人民实现他的执政和当家作主的权利。

第三点就是按便民的原则来安排政府的工作流程，也就是说用便民原则搞政府流程改造，我们各地建设的服务大厅，都是这种思路，实现了流程改造，还有很多地方搞的代理制问题。比较典型的一个地方，我也可以举一个例子，就是北京市怀柔区搞了全程服务代理制，

他们提出的口号是一口受理，一个窗口来受理，全程代办，就是公民把材料交给代办人以后，由代办人全程地去他办理，然后第三句话是内部运作，公民办事的时候，你不用管了，你交上材料以后就回家了，都是他们内部去做了。第四句话按时办结，规定好的时间给你办好了，你来拿办事的结构，这种代理制就是一种服务的方法，这是方法、方式的改变。

第四个改变我还要强调一个其他的问题，必须解决好，其他的什么问题呢？首先解决公共服务的长效机制问题，什么是长效机制？就是服务型政府建设不是一个一时能解决的任务，是一个长时间的任务，不可能一蹴而就，今天服务、明天服务、后天还要服务，要永远服务这是一个长效机制，大家知道这个问题是比较复杂的，但是我们应该解决好，我提出来让大家思考，还有一个问题要解决的，第二个问题就是服务的动力问题，我为什么公务员就要好好给你服务，我这个动力从哪来呢？这里我考虑有两个方面的动力，一个是外援性动力，就是外援、外力要公务员去服务，要通过这种机制解决他的服务动力，比如说激励他，从制度上，从领导那里来激励他；比如说鞭策他，鞭策他跟激励他不一样，鞭策他是你不好好服务我要批评你，再有一个是规制约束他，利用外在的规制来约束他的服务，不服务不行，这都是外援性的动力。但是还有种内生性动力更重要，也就是说要我服务变为我要服务的问题，是他内生就产生了冲动，这里面由学习提高觉悟产生出来，是一种方法。另外由组织文化建设形成服务文化，这个文化在影响公务员的行为，使他的内心接受了那个问题，这又是

一个途径，再有社会问题的建设，就是整个社会产生一种互相帮助、团结，互相服务的一种思想、观念、习惯，公务员接受了这种社会文化，变成了自己的内生动力，他自己也要去好好服务，变成他的服务动力问题。