锡林浩特城区人口与用地专题(7)

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（3）改善城市生态环境的需求

目前城区人均公共绿地仅为1.6平方米/人，与生态旅游城市的定位差距较大，与草原城市的特色发挥差距也较大。如果要满足生态旅游城市对生态环境建设和人均绿地要求的标准，人均绿地指标需要增加到12平方米/人，因此城市人均用地指标和用地总量将比一般城市要高。

（4）完善基础设施的需求

锡林浩特市城区目前基础设施相对薄弱，城市体育、文化设施比较匮乏。随着城市中心职能的不断完善，各类文化体育设施的建设将逐步提上议事日程，如文化馆、图书馆、博物馆、体育场等目前缺乏的设施将在规划期内建设，各类社区级的文化体育设施也需要不断完善，对城市建设用地产生需求。另外，各类市政基础设施的建设和完善，也将对城市建设用地产生较大的需求。

2.城市建设用地来源分析 （1）充分利用存量建设用地

目前城区内尚有部分低效利用土地可资开发利用，包括奶牛村和闲置的仓储、堆场和已经倒闭的工业企业，主要分布在城市东部和北部地区，面积约有6平方公里。

（2）集约占用部分草地

针对锡林浩特的城市特征，城市规模的扩大，不可避免要占用部分草地。由于现有草场受畜牧业影响退化严重，平均一个羊单位已经从10-20亩发展到40-50亩。通过发展工业集聚劳动力，提高城市经济水平，减少草场载荷量，有利于恢复大面积地域的草场质量。

3.城市建设用地预测

（1）按照建设用地拓展速度推算主城区建设用地规模

按照1994版锡林浩特市城市总体规划用地现状统计，城市建设用地为15.40平方公里，2005年为23.40平方公里，2008年为34平方公里，年均增长8%，远远高于人口增长数值。人均建设用地指标从1994年的169平方米发展到2005年的180平方米，进而发展到2008年的200平方米。用地增长主要集中在工业用地及其基础用地扩张上。依此类推，2015年建设用地将达到53平方公里，2020年为66平方公里。

（2）按照人均用地推算主城区建设用地规模

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2008年锡林浩特市中心城区人均建设用地面积约为200平方米，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，规划人均用地指标最大为150平方米，则2015、2020年锡林浩特市城区城镇建设用地分别为36平方公里和49平方公里。

（3）中心城区建设用地规模确定

综合上述方法推算结果，纳入周边开发区的工业用地，适当调高用地指标，确定主城区城市建设用地规模2015年为44平方公里，2020年为49平方公里。

（三） 镇、苏木及牧场城镇人口和用地规模预测

由于人口主要集中在中心城区，各项职能也集中在中心城区，原则上除中心城区外的其他镇、苏木和牧场不增加建设用地或少量增加建设用地，建设用地的使用应以挖潜为主。

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