锡林浩特城区人口与用地专题(3)

除了上述三方面外，工厂和车辆排出的有毒气体，破坏森林、土壤和农作物的酸雨等是次生环境因素。在人口与环境的关系中，人口是主动的，可以以自身行为保护和改善环境，也可以对环境造成破坏。在现代社会中，一个地区环境质量的好坏，往往不是取决于人口数量的多少和人口增长的快慢，而更多地取决于生产类型的再分布。因此，在锡林浩特不断发展的资源型工业中应重视对次生环境的不利影响，提出合理对策，避免造成对居民的各类伤害。

2.人口科学文化素质的影响

（1）一个地区人口科学文化素质的高低，从整体上影响着人们的资源观、环境观和发展观。科学文化素质较高的人口，有正确的生态意识，能重视环境保护工作，从而形成人口、环境与发展的良性循环。

（2）人口科学文化素质的高低，对资源的开发和利用有着直接的影响。人口科学文化素质高，才能开发和利用更多、更广泛的自然资源，在资源的使用上也更有选择的余地，对资源的利用也很充分，避免了对资源的破坏与浪费。

（3）影响对资源开发利用的深度：即对资源利用的充分程度。科学文化素质低的人口，对资源利用往往不充分，甚至产生全社会对资源的浪费性使用。这样维系发展（往往是低水平的发展），一方面要求使用更多的资源，另一方面又向环境排放更多的废弃物，对生态环境造成更大的压力。

（4）人口科学文化素质高低，直接影响着人类活动的环境后果。科学文化素质高的人口会表现出更大的优势，他们能够掌握更多的先进科学技术知识和管理经验，并将这些运用到对环境的保护和改善中，避免了因缺乏环境意识，或对知识掌握和运用水平的不够而导致对环境的侵害。可见，大力提高全民族的科学文化素质，是实现环境保护的根本途径之一。

表5：科学文化素质与环境的关系分析

文化素质 生态环境意识 环境保护 资源开发 对资源的开发利用 人口环境之关系 高 正确 重视 多、广 充分 良性循环 低 不正确 忽视 依赖现有资源 浪费 恶性循环 11

图1：人口素质与城市环境关系示意图

通过上述分析，可以得出以下结论，如图2：

1. 城市人口素质，尤其是城市管理者素质直接决定着资源的开发利用方式； 2. 城市居民素质，直接影响着城市环境的质量；

3. 城市管理与决策者，直接决定着城市发展质量的高低。

图2：人口素质决定下的城市环境

由于缺乏锡林浩特关于人口素质的资料，只能从教育类用地上统计相关数据，在2008年锡林浩特用地比例中，教育科研类用地68公顷，占建设用地比例2%，人均4平方米，与同类城市相比用地比例偏低，人均比较较高，这点更体现出锡林浩特教育科研上的中心性特征。但是，按照城市公共设施规划规范，中等城市教育科研设施用地比例应达到2.9-3.6%，应在规划中进行调整。可持续发展是一种以经济的持续增长为前提，以资源环境的持续发展为基础，以人的全面发展为目标的发展模式。可持续发展实质上就是人类本身的可持续发展，它

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从人的需要出发，以人的全面发展为归宿，以人口素质的提高为核心，人口素质的高低决定着可持续发展的质量，影响着可持续发展的进程，是可持续发展能否实现的关键因素。

我国人口文化程度的构成如下图所示：

图3：中国人口文化程度构成

锡林浩特外来大型资源型企业日益增多，并成为流动人口的主要来源，人口技术水平较高，与地方社会和产业结构相互融合有时间过程，锡林浩特在提高自身人口素质的同时，应建立当地就业人员与新入住企业的适宜需求关系，实现良好的对接，避免出现社会生态问题。

五、城镇化水平预测

（一） 市域总人口预测

（1）Y=A×（1+R）N Y：规划期末户籍总人口

A：基年户籍总人口（2007年163796人）

R：户籍总人口增长速度（近5年为21.3?，规划期内按22?计） N：规划年限

则Y2015=A2007×（1+R）N=163796×（1+0.022）8 =19.5万 Y2020=A2007×（1+R）N=163796×（1+0.022）13 =21.7万

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（2）Y=A×（1+S+Q）N Y：规划期末户籍总人口

A：基年户籍总人口（2007年163796人）

S：人口自然增长率（近5年为7.2?，规划期内按7?计） Q：人口迁移增长率（近5年为17.8?，规划期内按20?计） N：规划年限

则Y2015=A2007×（1+S+Q）N=163796×（1+0.007+0.02）8=20.3万 Y2020=A2007×(1+S+Q）N=163796×（1+0.007+0.02）13 =23.2万 两种方法平均市域户籍总人口：

2010年为19.9万人、2020年为22.5万人

(注：为户籍人口口径)

表6 锡市近年市域户籍总人口自然与迁移增长情况 全市 年份 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 总人口 （人） 147414 150357 153032 155901 159566 163796 平均人口 自然增长人口 迁移增长人口 （人） 数量（人） 增长率‰ 数量（人） 增长率‰ 148886 151695 154467 157734 161681 154893 4060 1822 990 607 880 1246 1109 12.2 6.5 3.9 5.6 7.7 7.2 9741 3993 1779 2130 2940 2910 2750 26.8 11.7 13.8 18.6 18.0 17.8 注：根据公安局历年“人口及其变动情况统计年报表”加工整理

（二） 市域城镇人口预测

由于锡市城区（6个街道办事处）的户籍总人口数与户籍非农业人口数是基本一致的（2007年相似率99.79%），而且市域非农业人口又高度集中于城区（99.36%）,城区与市域的非农业人口数相差无几，因此在锡市城区驻地人口即近乎等同非农业人口和城镇人口。依据锡市的这种特殊性，所以我们既可以利用非农业人口数又可以利用城区驻地人口数来预测城镇化水平。

（1）利用非农业人口 Y=A×（1+R）N

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Y：规划期末市域户籍非农业人口

A：市域基年户籍非农业人口（2007年141189人）

R：市域非农业人口增长速度（近5年为30.5?，规划期内按31.5?计） N：规划年限

则Y2015=A2007×（1+R）N=141189×（1+0.0315）8 =18.1万 Y2020=A2007×（1+R）N=141189×（1+0.0315）13 =21.1万 （2）利用城区驻地人口 Y=A×（1+S+Q）N Y：规划期末城区户籍总人口

A：城区基年户籍总人口（2007年140644人）

S：人口自然增长率（近5年为7.4?，规划期内按7.0?计） Q：人口迁移增长率（近5年为20.4?，规划期内按22?计） N：规划年限

Y2015=A2007×（1+S+Q）N=140644×（1+0.007+0.022）8 =17.7万 Y2020=A2007×(1+S+Q）N=140644×（1+0.007+0.022）13 =20.4万

两种方法平均市域城镇人口：

2010年为17.9万人、2020年为20.7万人 (注：为户籍人口口径)

表7 锡市近年城区人口自然与迁移增长情况 城区 年份 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 总人口 （人） 124527 127494 130576 133336 136775 140644 平均人口 自然增长人口 迁移增长人口 （人） 数量（人） 增长率‰ 数量（人） 增长率‰ 126011 129035 131956 135056 138710 132154 3659 1380 882 637 914 1070 977 11.0 6.8 4.8 6.8 7.7 7.4 10132 3760 2241 2016 2643 2768 2686 29.8 17.4 15.3 19.6 20.0 20.4 注：根据公安局历年“人口及其变动情况统计年报表”加工整理

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