锡林浩特城区人口与用地专题(6)

∵常住人口=户籍人口+半年以上外来人口 ∴预计本市城区2020年常住人口约25.4万人。 （20.4+5.0=25.4）。

考虑到未来不定因素太多，从为市政建设留有余地的角度出发，同时也鉴于锡林郭勒盟城镇体系等上位规划对锡市人口规模的确定（30万），因此本规划建议锡市城区规划建设用地可按25—30万人口预留。（33万人主要增加的将是来自市域以外的暂住人口，包括配套基地人口）。

表10 锡林浩特市城区人口规模预测

年 限 建 成 区 常住总人口 （万人） 其中 户籍城镇人口（万人） 暂住人口（万人） 现状 2007年 17.06 14.06 3.0 近期 2015年 27.0 17.7 9.3 7 52.1 59.1 7 34.0 41.0 远期 2020年 33.0 20.4 12.6 自然增长率 （?） 机械增长率 （?） 综合增长率 （?） 注：综合增长率及机械增长率含外来人口

七、用地规模预测

（一） 建设用地增长情况

1.现状城市建设用地构成

2008年锡林浩特中心城区城市建设用地34平方公里，人均200平方米。其中居住用地所占比例最高，人均达到68.14平方米，占33.7%。其次为公共设施用地，比例为19.5%，再次为工业用地，比例为15%；道路广场用地比例为11.3%；绿地比例较低，仅为3.8%。

从用地构成比例看，居住用地比例较高，超过国家标准，绿地比例过低，距离国家标准差距很大。

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表11中心城区现状用地平衡表（2008年）

用地 代号 用地分类 用地面积 （公顷） 1158.33 655.08 503.25 670.37 194.38 291.18 69.37 16.98 24.94 68.09 5.43 516.19 127.7 323.48 65.01 229.12 43.6 390.53 198.5 130.9 54.7 62.71 3400.25 居住用地 R R2 二类居住用地 R3 三类居住用地 公共设施用地 C1 行政办公用地 C2 商业金融业用地 C3 文化娱乐用地 C C4 体育用地 C5 医疗卫生用地 C6 教育科研设计用地 C7 文物古迹用地 工业用地 M1 一类工业用地 M M2 二类工业用地 M3 三类工业用地 W 仓储用地 T 对外交通用地 S 道路广场用地 U 市政公用设施用地 绿地 G 其中 公共绿地 D 特殊用地 合计 城市建设用地 注：现状城市常住人口为17万人。

占建设用地比例 （%） 33.7 19.0 14.6 19.5 5.6 8.5 2.0 0.5 0.7 2.0 0.2 15.0 3.7 9.4 1.9 6.7 1.3 11.3 5.8 3.8 1.6 1.8 100 人均用地 （m2/人） 68.14 38.53 29.60 39.43 11.43 17.13 4.08 1.00 1.47 4.01 0.32 30.36 7.51 19.03 3.82 13.48 2.56 22.97 11.68 7.70 3.22 3.69 200.01 2.建设用地增长特征描述 （1）城市建设用地增长速度较快

通过对历年土地资源的分析，比较不同时期城镇用地增长情况，可以看出城市建设用地增长速度较快。自1996年至2005年，中心城区建设用地年均增长率为4.5%。

表12 1996-2005年建设用地增长情况统计表

年份 城镇用地（km2） 农村居民点（km2） 1996 16.84 38.45 2000 22.85 41.19 2005 24.35 49.03 22

其他建设用地（km2） 0 1.18 1.18

（2）建设用地总体增长速度略快于人口增速

从建国后城区人口增长情况看，1996年－2005年非农业人口年均增长率为3.98%，而同期建设用地增长速度为4.5%。反映了近年来土地利用不够集约、大型设施和重点项目占地多的问题。

表13 建国后城市人口增长情况

年 份 1996 2000 2005

非农业人口（人） 95822 104800 133966 年递增率（%） 0 1.87 3.98 （3）近年来城市建设以开发土地为主

从规划部门建设用地规划许可证发放情况看，近年来城市建设以开发土地为主，利用存量用地为辅。

（4）近年来新增建设用地占用草地比例较高。

锡林浩特没有城乡结合部，城区外围就是草地，典型的草原城市，城市的扩张不可避免要占用草地。

（二） 城镇建设用地规模预测

1.城镇建设用地增长的动力分析 （1）城市产业发展的需求

锡林浩特市目前处于工业化初期向工业化加速发展阶段初期转变的过程当中，大力发展资源型工业是这个阶段的必然选择。从发展前景和机遇看，锡林浩特市处于京津冀都市圈和东北老工业基地交汇处，以资源型产业为龙头的产业发展基础较好，承接东北老工业基地的转移的机遇大，十一五期间将进入产业发展的加速时期。产业的快速发展对建设用地增长将会形成较大需求。

（2）人口规模增长的需求

未来一段时期内，锡林浩特市受外来资源型产业的影响，人口不断增长，作为区域性中心城市，随着产业的发展和城市中心职能的不断增强，锡林浩特市城区人口规模将逐步扩大，人口的增长需要城市建设用地的相应增长。 …… 此处隐藏：443字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……