呼伦贝尔市人民政府关于加强呼伦贝尔草原保护建设的决定(2)

的，按破坏草原论处，由草原行政主管部门按有关规定进行处罚。对无证采挖、收购的野生药用植物，铁路、公路、邮政等部门不得运输，否则按有关法律、法规追究主要领导和有关人员的责任。各旗市区人民政府要组织有关部门在各自境内重点出入通道设置临时检查站（卡），查挡采挖、收购、贩卖野生药用植物的人员和车辆，每年草原、公安、森警等部门进行一至二次专项治理活动。

对在草原上捕猎、收购、贩运鹰、雕、猫头鹰、百灵鸟、沙狐、狐狸和鼬科等草原鼠虫天敌的，一经查处，由草原行政主管部门按有关规定处罚。

（五）严禁开垦草原。各级草原监理机构要采取综合措施，彻底清理新修订《草原法》颁布前出台的各种法规和文件，从制度上、源头上堵塞开垦草原的行为。新修订《草原法》颁布实施前经批准，开垦后撂荒的草原要及时依法发放草原权属证书，确定农牧民的草原使用权。新修订《草原法》颁布实施后，对那些未经依法批准开垦草原的行为，一律以非法开垦草原进行处理。在草原上建设人工草地、饲草料地等需要改变草原原生植被的应当依据草原保护、建设、利用规划进行，并向旗市区草原行政主管部门提出申请，经批准后实施。没有经过批准擅自改变草原原生植被的按违法开垦草原论处。给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任；对拒不恢复植被的，由旗市区草原行政主管部门组织人力代为恢复植被，所需费用由开垦草原者承担。

（六）推进划区轮牧、休牧和禁牧制度。为恢复草原植被，改善草原生态环境，严重退化、沙化的草原要进行全年围栏禁牧，中度退化、沙化的草原要进行季节性围栏休牧，轻度退化的草原要进行划区轮牧。今后各旗市区人民政府要进一步加大围栏休牧、禁牧的力度，特别是严重沙化的地区必须实行围栏禁牧，恢复植被，消灭荒漠化。围栏禁牧要与生态移民相结合，各地要加大移民的力度，把严重沙化地区和生态环境十分恶劣地区的居民尽快转移。恢复植被、恢复生态。各地要做好围栏休牧、禁牧、划区轮牧规划，并采取切实有效的措施，把围栏休牧、禁牧、划区轮牧工作落到实处，抓出成效。

（七）做好草原鼠害、病虫害和毒害草防治工作。各级人民政府要做好草原鼠害、病虫害和毒害草防治的组织管理工作，加大资金投入力度。草原行政主管部门要采取措施，加强草原鼠害、病虫害和毒害草检测预警、调查和防治工作，组织研究和推广综合防治的办法。禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药；要加强农药的管理使用，严禁人、畜中毒。

（八）严厉打击破坏畜牧业基础设施和建设成果的违法行为。对破坏草原围栏、牲畜棚圈、青贮窖等基础设施和人工草地、饲料基地等建设成果的，由草原行政主管部门责令当事人停止破坏行为，并按有关规定进行处罚。给草原所有者或者使用者造成经济损失的依法承担赔偿责任。

（九）建立草原资源与生态检测预警系统。草原生态检测是草原保护的基础。呼伦贝尔市及各旗市区人民政府每年安排专项资金，由

草原行政主管部门建立自上而下的草原生态检测体系，重点做好草原面积、等级、植被构成、生产能力、自然灾害、生态环境状况、土壤状况、草原生物灾害以及草原保护与建设效益等方面的检测工作，及时为本级政府和有关部门提供动态检测和预警信息服务。

三、加大草原建设力度，恢复草原生态环境

（一）多方筹措资金，制定优惠政策，加大草原建设力度。各级人民政府要采取各种有效措施，积极向上争取项目，多方筹措资金，制定优惠政策，鼓励单位和个人投资建设草原，按照谁投资、谁建设的原则，保护草原投资、建设者的合法权益。各级人民政府，根据草原保护、建设、利用规划，在本级国民经济和社会发展计划中安排资金进行草原建设。单位和个人开办的农场转产畜牧业种植饲草料，且土地无农牧、林牧矛盾，由原使用者优先使用，谁种谁有，并可当年粮草混播、翌年退耕还草，自种植饲草料当年起5年内免征各项费用。原使用者或承包者退耕不用的土地，各旗市区人民政府可拍卖、招标种植饲草料，谁种谁有。退耕还草的土地，由旗市区国土资源部门办理土地变更手续，草原监理部门发放草原经营权证。

（二）加大草原建设力度各级人民政府要支持草原建设，鼓励和引导农牧民采用免耕补播、撒播或飞播等不破坏草原原生植被的方式种草。

严禁开垦草原进行种植业生产，已经开垦的要有计划的退耕还草。 严禁在不适合树木生长的草原区开垦草原种树（包括公路两侧）。

在草原上种植牧草或饲草料作物，要符合草原保护、建设、利用规划。不得在年降水量250毫米以下，坡度15度以上，土层20厘米以下无灌溉条件的地区建设旱作人工饲草料地。在草原上建立一年生饲草料基地时，为保护草原植被，防止风蚀沙化和土壤肥力下降，每块原则上不得超过500亩，不得连续种植5年以上，除第一年外，不得大量施用化肥。饲料作物与多年生牧草必须进行轮作，必须使用有机肥和节水灌溉。节水灌溉必须符合《节水灌溉规划》，并需向水利行政主管部门提出灌溉申请。在有条件的地方，饲料基地应营造防护林带。 违反上述规定开垦草原的按有关规定处罚，并追究主要负责人的责任。 …… 此处隐藏：180字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……