毛概精品 - 第十一章 构建社会主义和谐社会习题(5)

4. 材料1 基尼系薮，是一个用来描写收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为，当它处于0.3～0.4时表示收入分配比较合理，0.4～0.5表示收入差距过大，超过0.5则意味着已经出现了两极分化。据统计，2000年以后，我国城乡居民的综合基尼系数已经超过了0.4，而且呈继续上升之势。最近有专家称，2004年我国基尼系数达到了0.465，并将在2005年逼迫0.47。 ——摘自《构建社会主义和谐社会大参考》

材料2 2003年，党的十六届三中全会在推进收入分配制度改革问题上指出：“完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。2005年3月，在十届人大三次会议上的《政府工作报告》中，温家宝总理又进一步指出，要加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。

材料3 改革开放以来，我国社会结构发生重大变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。——摘自党的十六大报告

请回答：

（1）结合上述材料，分析说明当前我国收入差距拉大的原因和影响以及解决措施。 （2）针对目前我国收入差距扩大的趋势，有人认为罪魁祸首是我们实行的效率优先、兼顾公平的分配原则，你认为应该如何正确处理效率和公平的关系？从公平和效率关系的角度分析邓小平关于社会主义本质的论述。

（3）结合材料3，分析新的社会阶层出现的原因、性质、共性，以及如何看待新阶层的财产？

（4）社会主义和谐社会是一个活力迸发、注重公平的社会，你认为注重公平应该具体处理好哪些方面的关系？

答案要点：

（1）当前，我国城乡之间、区域之间、阶层以及行业之间收入差距呈现扩大趋势。主要原因有：一、现阶段按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的实施；二、地域差别、行业差别、城乡差别的存在；三、国家宏观调控体系还不够完善；四、社会保障体系不健全。

收入差距的过分扩大，会使经济上比较困难的社会群体产生失落感和心理失衡，容易产生对社会的不满，影响社会的稳定。同时，收入差距的扩大，也会制约社会有效需求的增长，最终妨碍经济的持续发展。

防止收入差距进一步拉大需要采取的措施：第一，加快经济发展步伐，这是缩小收入差距的基础。第二，进一步完善维护社会公平的政策措施；第三，加大对高收入群体的税收调节力度，加大对欠发达地区和困难群众的扶持力度。第四，整顿和规范收入分配秩序。

（2）效率优先、兼顾公平是在改革开放以后，针对传统计划经济体制下的弊端提出来的，实践证明，坚持这一原则，顺应了发展社会主义市场经济的要求，对于冲破平均主义的畸形平等观，鼓励和支持一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动和帮助后富，产生了积极作用，有力地推动了经济社会的发展。现在，社会主义市场经济体制虽已初步确立，但尚处于完善中，生产力发展水平仍然较低，解决收入差距过大问题，还不能忽视效率，人为地抹平差距；但是，注重效率，正视差距，不等于忽视公平，甚至不要公平。我们必须从构建社会主义和谐社会的高度重视维护社会公平，把社会公平放在更加重要的位置，建立健全维护社会公平的体制和机制。

所谓公平，是指人与人之间的利益关系及其调整利益关系的原则、制度、行为等是否合乎社会发展的需要。所谓效率，是指资源投入和产出的比率。公平与效率密不可分，公平

是提高经济效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性和潜力；效率是公平的物质条件和基础，效率低下，就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增长，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。因此，不能把公平与效率割裂开来，或者对立起来。在收入差距过大的状况下，必须加大收入分配调节力度，促进社会公平。

“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，这是邓小平关于社会主义本质的科学论述。其中，“消除两极分化，最终达到共同富裕”是社会主义社会的根本目标，也是社会主义制度有别于资本主义制度的根本标志。缩小贫富差距、实现共同富裕说到底是一个有关社会公平的问题,中国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制，而如何协调公平与效率的关系也正是市场经济的永恒命题。邓小平在关于社会主义本质的表述中，“解放生产力，发展生产力”讲的实际上正是效率问题，“实现共同富裕”讲的则是公平问题。因此，社会主义本质也体现为公平与效率的有机统一。

（3）新社会阶层出现的原因主要有：基本经济制度的变化（使他们有了从事非公有制经济的机会）、经济体制的变化（使他们进入了市场经济的各个环节）、产业结构的变化（使他们被分流转移到第二、三产业）和分配制度的变化（使他们率先进入先富者行列）。

性质：新社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者。 共性：主要与非公有制经济相联系。

看待新阶层先进还是落后，主要是看他们的思想状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。

（4）注重公平，需要处理好以下几个关系：第一，提供奉献精神与落实分配政策的关系。第二，反对平均主义与防止收入悬殊的关系。第三，初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分通过诚实劳动和合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对社会分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平。