韶山市城市总体规划(2002-2020)2011年修订（规划文本） - 图文(7)

（5）基本养老保险参保率2015年达到96%以上。

（6） 到2015年全市农村最低生活保障线标准达到城镇标准的70%； （7） 深化农村征地制度改革，完善征用办法和补偿机制，被征地农民基本生活保障实现全覆盖；

（8） 到2015年农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养工作得到基本完善。

2．规划措施

（1）加快韶山市人力资源中心市场和各镇、乡、社区市场建设。 （2）整合劳动就业培训资源。 （3）消除劳动就业歧视性观念。

（4）建立多层次的养老保险体系，推进城乡养老保险协调发展。 （5）建立完善失业保险制度。 （6）深化医疗保险制度改革。

（7）改革传统的城乡社会救助制度，建立城乡一体化的社会救助体系。 第4.27条 推进城乡社会事业一体化的保障措施 1. 进一步统一认识，加强领导

2. 加快改革步伐，增强城乡社会事业发展的动力 3. 完善各项经济政策，增加城乡社会事业发展的投入 4. 加大人才资源开发力度，完善城乡社会事业人才支持体系

第八节 城乡生态环境建设一体化

第4.28条 生态建设和环境保护总体目标

以绿色经济、循环经济、低碳经济为方向，以创建国家级生态市为动力，以经济和产业结构调整为抓手，努力促进资源节约和生态环境保护，不断增强可持续发展能力，创建具有韶山特色的“两型社会”示范区。

把韶山建成人与自然和谐、人文景观独特、城市景观高雅、自然生态秀丽、田园风光旖旎、产业节能环保的国家重点风景名胜区和生态旅游城市。

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第4.29条 城乡环境整治措施

坚持预防为主、源头控制、综合治理、强化监管的方针，彻底改变先污染后治理的状况，大力推行清洁生产。加强对主要污染物排放的防治，强化农村环境保护，改善农村环境质量。

加快湘江流域韶河污染整治，着力推进韶河沿途工业企业废水治理达标工程，严格控制工业排污。整治饮用水源保护区环境，重点清理整顿对青年水库有影响的项目。强化污水处理设施运营规范和监管，重点完善韶山冲生活污水管道收集工程，防止地表水和地下水污染。

加强二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒污染控制，有效削减大气污染物排放，重点强化对工业企业污染、机动车污染、建筑施工污染、道路扬尘污染的防治。

按照“园林在城市中，城市在园林中”的建设思路，推进城市景观绿化建设，扩大城区绿地覆盖面，加快城市主干道绿化建设，重点加大对韶山大道、湘宁线、北京路、永泉路、东方红大道等交通要道绿化景观建设。在加强现有山林和生态保护管理的基础上，维护农田林网等绿色空间，促进城乡绿化一体化。

加强固体废弃物污染防治，加强生活垃圾和固体废物处理处臵基础设施建设，完善资源回收再生利用体系，提高生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处臵利用率和危险固体废物安全处臵能力。

有效控制农业环境污染，大力推广配方施肥、叶面施肥等科学施肥技术，鼓励使用缓释可控化肥、有机肥和高效低毒农药。加强农村环境综合整治，努力建设生态家园示范村，积极防治农村土壤水源、面源污染，着力解决农村饮用水源、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖业污染问题。 第4.30条 生态环境保护对策

1.坚持生态保护与生态建设并重，加强对自然保护区、生态保护区、风景名胜区和城市园林绿地的保护、恢复、建设和管理。强化对土地、森林等自然资源的保护。

2.进一步提高森林覆盖率，加快水土流失治理、国土整治等生态工程建设。

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3.积极发展生态经济，创新林业投入体制和运行机制，建立生态补偿机制，加强对生态公益林建设和保护。

4.积极推动产业循环经济发展，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，扶持一批循环经济示范项目，打造一批循环经济示范企业，促进形成产业循环式组合。大力发展环保产业，全面推行清洁生产，提高资源生产率和减少废物排放，加强对各类工、农业生产废物循环利用，延长生产链条，减少生产过程中物料使用量。

第4.31条 管治区划分类与管制措施 管治分范围及位臵 管 治 措 施 区类别 指区域内的岗严禁开山、采石、挖砂、取土及其它破坏性活动，维护上地、丘陵、山地区内的地形地貌，编制区域绿地保护专项规划，鼓励扩大生态绿等，同时也包括植树造林与维护生态环境的活动。 地 地下矿藏资源对银田煤矿矿山生态环境恢复治理，治理地面塌陷，地裂区。 缝，区域地下水位下降等地质灾害，开发废渣二次利用。积极探明地下矿藏资源，划定禁止开采地区、允许开采地指穿越市境的长区，禁止新建含硫大于3%的煤矿和国家明令禁止开采的灰一级公路、潭矿种，对于新建矿山，一定要严格按照法定程序，由矿产对于停采或闭坑矿山区域性邵高速公路联络资源主管部门和生态环境部门审批。交通通线，高速公路，一定要设定准出条件。 道 1823线以及市境由湘潭市、韶山市各级政府共同划定区域绿地“绿线”和，遵照“绿线”“红线”管治要求，现有及规划的公重要交通通道“红线”由省、湘潭市、韶山市政府通过立法和行政手段进行强制路 监督控制，由韶山市政府实施日常管理和建设。 城镇中心是城市公共财政的重点投入区，以保证其发展的活力；较高等级或较大规模的公共设施、商业设施应优先指韶山市域内城考虑在该区布臵；在用地上可具有一定的混合性（如商业区，建制镇的规与居住混合）；要有交通设施上的支持，充分考虑人流与划建设地区。它车流的疏散，与外界联络要方便，可达性强；合理控制建包括韶山市城设的容积率；重要地段或重要建筑的建设建议采用招标的区，如意镇、永方式。 义乡、银田镇的城镇发城镇生活区中对于高标准的新建居住区，则要求保持30%规划城镇建设展区 以上的绿地率；限制工业用地的进入。对于一般城镇居住区。城镇发展提生活区需要制定相应的改造规划，逐步进行环境治理与改升地区由城镇中善，向一类生活区过渡。对于现状比较差的城镇生活居住心，城镇生活区、区，必须制定相应的改造规划，改善环境，向二类生活区城镇产业区以及过渡或通过人口的迁移、改造工业用地的配套用地。 城镇休闲、景观城镇产业区按工业用地标准进行新兴产业区的建设。特别绿化区组成。 是银田生态工业园，要根据生态、环保、产业关联的原则，建设成现代产业园区。 …… 此处隐藏：775字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……