信息技术预测自然灾害的可能性(6)

5.1.2 灾情信息管理

5.1.2.1 灾情信息报告内容

包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。 5.1.2.2 灾情信息报告时间

（1）灾情初报

县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向地（市）级民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部。地（市）级民政部门在接到县级报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级报告后，应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向民政部报告。民政部接到重、特大灾情报告后，在2小时内向国务院报告。

（2）灾情续报

在重大自然灾害灾情稳定之前，省、地（市）、县三级民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向地（市）级民政部门上报，地（市）级民政部门每天10时之前向省级民政部门上报，省级民政部门每天12时之前向民政部报告情况。特大灾情根据需要随时报告。

（3）灾情核报

县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向地（市）级民政部门报告。地（市）级民政部门在接到县级报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全地（市）汇总数据（含分县灾情数据）向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级的报告后，应在5个工作日内审核、汇总灾情数据，将全省汇总数据（含分市、分县数据）向民政部报告。

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5.1.3 灾情核定

5.1.3.1 部门会商核定

各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

5.1.3.2 民政、地震等有关部门组织专家评估小组

通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。

5.1.4 信息发布

5.1.4.1 信息发布坚持实事求是、及时准确的原则

要在第一时间向社会发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

5.1.4.2 信息发布的主要内容

受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。

5.2 构建自然灾害情报技术网络体系

5.2.1 遥感技术

5.2.1.1 遥感技术的概念

遥感是指利用物体反射或辐射电磁波的固有特性，从远离地面的不同工作平台（如人造地球卫星、宇宙飞船、航天飞机、飞机、气球和高塔等），利用紫外线、可见光、红外线、微波等传感器，通过摄影、扫描等各种方式，接收并记录来自地球表层各类地物的电磁波信息，并对这些信息进行加工处理，从而识别地

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面物质的性质和状态的综合技术[9]。遥感系统由遥感平台、传感器以及信息接受、处理与分析应用等分系统组成。按照传感器搭载的平台，遥感可分为航天遥感、航空遥感和地面遥感。

5.2.1.2 我国遥感技术的发展状况

我国遥感技术经过40多年的发展，已形成了航空航天遥感对地观测体系，具备了航空航天遥感对地观测能力，基本实现了对我国及周边地区以及全球的大气、海洋和陆地系统观测和动态监测。与此同时，遥感图像数据处理、识别和应用等技术水平不断提高，自主研发能力不断增强。

我国风云气象卫星系列不仅显著提高了我国卫星气象监测能力，还为国家应急管理、减灾救灾体系建设、应对气候变化提供了有力的技术支撑，被世界气象组织纳入全球地球观测业务卫星序列，成为全球地球综合观测系统的重要组成部分[10]。

5.2.1.3 遥感技术在地质灾害监测中的作用

（1）利用遥感技术，有效开展自然灾害成因的研究

各种自然灾害发生前一般都会出现各种先兆，而且很多灾害的发生和发展都有一定的时空规律，这就为自然灾害的预报提供了可能性。遥感技术获取信息的范围大、综合性强，根据多时相、多波段、多分辩率遥感图像所提供的数据源，进行灾害的周期性、重复性、灾害间的相关性、致灾因素的演变和相互作用、灾害发展趋势、灾源的形成、灾害载体的运移规律、以及灾害前兆信息等开展研究和分析，有助于对不同的灾害做出准确程度不等的近期、中期、长期和临灾预报

[11]

。

(2)开展遥感灾害调查，推进自然灾害数据库建设

利用我国的资源卫星、气象卫星、环境和灾害卫星及其他卫星提供的多种遥感信息，通过地质灾害遥感解译，可以对目标区域内已经发生的地质灾害点和地质灾害隐患点进行系统全面的调查，查明各种地质灾害的分布、发生规模、形成原因、发育特点、发展趋势以及危害性和影响因素。在此基础上结合GIS技术开展地质灾害区划，划分地质灾害易发区域，评价易发程度，建立灾害要素数据库，

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构建灾害预测评估和灾后灾害快速评估运行系统。

(3)开展遥感灾情调查，为抗灾救灾应急决策提供快速信息支持 在2008年四川汶川大地震及2010年青海玉树大地震中，有关部门使用多种航天、航空遥感技术为抗震救灾指挥部及时提供了多种类型、不同分辨率的卫星和航空遥感数据分析信息，为抗震救灾指挥系统及时全面地了解灾情、快速部署救援行动提供了可靠的信息支持。地震、洪涝、台风等突发性自然灾害发生时，常规手段难以实现迅速、准确、动态的监测与预报，遥感技术不受地面条件限制，可以快速获取灾害发生后灾区的全面景观，根据灾害分类分级及影像模型，判读图像，快速确定灾情，为应急救援工作提供第一手资料，从而在最短的时间内实现对自然灾害的应急响应[12]。

(4)开展遥感灾情动态监测，提高次生灾害的预测预报能力

在2008年汶川大地震中，中国国土资源航空物探遥感中心通过航空遥感应急调查，及时掌握了北川等14个重灾县市道路、房屋损坏等灾情和崩塌、滑坡、泥石流及堰塞湖等次生灾害的情况，共解译出地震引发的崩塌、滑坡、泥石流7226个，堰塞湖147个，灾害毁路1423处；圈定有危险的村镇264个，潜在危险道路1732处，从而为有效防范次生灾害的发生、最大限度地降低灾害损失提供了有力的信息支持。

(5)开展遥感灾情调查评估，为灾后重建规划提供决策依据

利用遥感技术开展地震灾害损失调查评估，可以获得地质、土地、气象、水文、环境等基础资料，这是编制地震灾后恢复重建规划的依据。在2008年四川汶川大地震发生后，我国利用航天和航空遥感，及时开展汶川地震灾情评估工作，完成不同烈度人口影响评估，以及房屋倒损、道路损毁、人员伤亡等灾情及次生灾害评估、灾情综合评估、地震灾害范围评估、地震灾害经济损失评估等工作，为灾区重建规划提供了科学依据和决策咨询。 5.2.1.4遥感技术在洪涝灾害监测中的作用

（1）洪涝灾害背景数据库的建设和更新

洪涝灾害背景数据的建立是洪涝灾害预警预报、损失评估和救灾的基础。背景数据库的内容主要包括两个方面。一是自然数据，包括地形图、气象条件、大

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气环境、坡度、土壤、地表物质组成、河流网络和湖泊的分布及其特性；再是社会经济方面的数据，包括人口分布，产业布局、经济发 …… 此处隐藏：2321字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……