信息技术预测自然灾害的可能性(4)

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

2.5.2.4 台风暴潮灾害预测预警

（1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

（2）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。

（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

（4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。

2.5.2.5 蓄滞洪区预测预警

（1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。

（2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。

（3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。

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2.5.2.6 干旱灾害预测预警

（1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

2.5.3 地震灾害预测预警

各级地震监测台网对地震监测信息（含火山监测信息）进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。中国地震台网中心对全国各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。

中国地震局在划分地震重点危险区的基础上，组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，报告预测区所在的省（区、市）人民政府；省（区、市）人民政府决策发布短期地震预测预警报告，及时做好防震准备。

2.5.4 突发地质灾害预测预警

2.5.4.1 预测预警体系建设

各级人民政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全国的地质灾害监测网络。国务院国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作，逐步建成与全国防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，连接国务院有关部门、省（区、市）、市（地、州）、县（市）的地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

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2.5.4.2 地质灾害预测预警信息收集及分析

负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。 2.5.4.3 建立地质灾害预测预警制度

地方各级人民政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。

第三章 信息技术预测自然灾害的可行性分析

3.1我国自然灾害空间与时间分布图解与分析

3.1.1我国自然灾害损失的空间分布

自然灾害的损失程度是由自然灾变的强度、频度，承灾体的密度、价值和脆弱性，社会的减灾能力三个条件综合决定的。由于三者在我国分布均不平衡，致使我国自然灾害损失程度有着显著的地区差异性。概括而言，自然灾变具有上述分区分带非均衡分布的特点；承灾体的密度、价值和社会减灾能力均大体有东部、南部高，西部和北部低的特点。在上述条件控制下，中国大陆自然灾害的分布可分为特点不一的三个区域：（1）沿海灾害区：自然灾害种类多，绝对损失严重，相对损失较小；（2）中部灾害区：自然灾害种类较多，绝对损失较严重相对损失高；（3）西部灾害区：突发性自然灾害种类较少，环境型自然灾害特别严重，人口死伤和经济损失较轻，资源破坏严重。总体规律是：受灾人口（图1）和自然灾害直接经济损失（图2）东部沿海灾害区高，中部灾害区次之；而受灾人口比

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率和自然灾害直接经济损失与GDP的比值（图3，图4）则中部灾害区最高，沿海灾害区和西部灾害区次之。

图1 1990-2010年中国受灾人口模数的空间分布

图2 1990-2010年中国自然灾害直接经济损失模数的区域差异

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图3 1990-2010年中国受灾人口比率的空间分布

图4 1990-2010年中国自然灾害直接经济损失与GDP比值的分布

3.2 我国自然灾害预测水平与国外的差别

3.2.1 我国自然灾害的预测水平

我国灾害预测研究尚处在发展时期，有些灾害预测的研究甚至还处于萌芽期，要想提高抗御灾害的能力还需做很大的努力。2010-2020年灾害发生的频度将在世界范围内增大，为此，全世界开展了“国际减轻自然灾害十年”活动。我国应利用这一大好时机，通过国际间的交流与合作，积极开展关键性课题的灾害预测研究，大大提高我国灾害预测的水平，以适应今后十年灾害多发期减灾的需要。只要全民充分意识到减轻灾害的可能性及迫切性，积极开展灾害预测研究，

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