信息技术预测自然灾害的可能性(2)

5.3.2 应急管理信息系统的建设 ........................................ 30 5.3.3 灾害应急指挥系统 .............................................. 30 5.3.4 专业化救援体系 ................................................ 31

第六章 结论 ................................................................. 32 结束语 ..................................................................... 33 参考文献.................................................................... 34

第一章 研究意义和目的

1.1 研究意义

随着社会现代化程度的提高，人们对自然和社会的支配和控制能力也空前提高，但与此同时，现代化程度的提高也使社会面临更多的潜在危机。事实上，社会现代化程度的提高不是使突发事件发生的几率降低了，而是增加了其发生的机会。

安全减灾就是最直接的节约[1]。加强应急管理是适应国际减灾事业的要求。联合国和世界各国承担了全球安全减灾应急的巨大任务。经历了“国际减灾十年(1990一2000)”大规模活动后，全球已有140多个国家建立了国家减灾委员会，并确定在21世纪继续开展“国际减灾战略”行动。全球防灾减灾任务是减轻自然、人为和技术灾害。

1.1.1 建立自然灾害应急管理系统可以更好地促进经济社会快速健康发展

加强应急管理是中国减轻自然灾害的要求。我国是世界上自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多，频度高，区域性、季节性强，重大灾害频发，分布广、损失严重;重特大安全事故如道路交通、煤矿事故时有发生;随着人员流动日益频繁，公共卫生事件开始成为严重威胁。种种突发性公共事件，不仅造成生命财产的巨大损失，还会影响社会稳定，甚至危及国家安全，对经济社会发展全局产生重大影响。社会为了在各种灾害的打击下继续生存和发展，必须使自己的政治组织、经济结构、文化观念适应灾害的防御和抵御。

特别是我国来说，作为广义环境问题之中的自然灾害的负面影响尤其是不可忽视的。深刻分析自然灾害的发展态势及其对社会济的危害程度，从保障社会安全和促进可持续发展的高度，提出适合我国特点的减灾对策是十分必要的。

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1.1.2 建立自然灾害应急管理系统是强化政府社会管理和公共服务能力的必须

“维护秩序和安全，几乎成为政治组织和政治活动的普遍目标，它无疑是政治体系和政治活动所提供的主要价值之一”[2]。从根本上讲，政府成立的目的就是建立稳定的秩序，而秩序是保障人的生命、财产、自由和安全首要条件。一位德国诗人曾经慨叹:一切存在者皆处于无庇护状态，个体的人尤其如此。个体的人可以依赖的庇护从何而来?从人类的历史来看，现世的社会和国家，以及彼世的信仰，前者给人以生之依靠，后者予人以死之希望。从本质上来讲，这样的理解其实重申了关于国家的社会契约基础，同时也释明了国家之于个体的人的意义。对于自然灾害导致的损害，国家应承担政治意义上帮助责任的基础，在于终极意义上国家对于每个人而言的本质功能。在政治的意义上，国家之所以必要，正是因为个体的弱小无力。特别是面对各种天灾或人祸时，弱小的个体更需要国家慈母般的胸怀。社会和国家通过发挥共同体的力量，为不幸的个体消饵恐惧、抚慰创伤、提供精神和物质的庇护，正是彰显社会和国家共同体责任的时刻。如果这些作为义务未能得到充分及时履行，则由此而发生的损害，是“人祸”而非“天灾”[3]。

1.1.3 建立自然灾害应急管理系统社会主义制度优越性的内在要求

“一方有难，八方支援”、“众志成城”——是我们在每次灾害面前所书写的感人篇章，是我们社会主义国家的特色，是我们特会主义制度的优越性所在。从理论层面上看，灾害与社会发展之间的关系问题，是一个内涵丰富、值得认真探讨的问题。任何灾害的影响和后果都是社会性的，对社会的政治、经济和思想文化具有多方面的影响，总结人类应急自然灾害的经验与成果，完善应急管理，为下一次的不可预期的自然灾害做好充分准备奠定基础。

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1.1.4 建立自然灾害应急管理系统是实现人类社会全面发展的必要举措

灾害的历史和人类的历史一样久远，并将与人类相始终，研究灾害和社会的关系问题，可以为推动经济和社会的可持续发展提供历史借鉴。生命、自由、财产，是人类神圣不可侵犯的三大基本权力，社会主义的最终奋斗目标是为了实现人类的全面发展。做好应急管理，是珍视生命，维护财产，保障自由的体现，是迈向实现人类全面发展的不可逾越的管理领域。

加强应急管理，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要保障[4]，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。

1.2 研究目的

自然灾害的防灾减灾工作是一个复杂的系统工程，包括监测、预报、抗灾、防灾、救灾、灾后援建等一系列工作环节，其中，灾害监测既是防灾减灾工作的重要组成部分，也是其他各项措施得以实施的有力保障。

灾害预测主要包括灾前调查、灾中灾情监测和和灾后调查评估等工作。开展灾害监测的目的在于：

（1）通过开展自然灾害研究，揭示灾害发生机理、时空分布、活动规律及灾害间的相互关系，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。

（2）通过实施应急监测，及时获取灾情信息，为抗灾救灾和应急救援提供预警和决策支持。

（3）通过灾中跟踪监测，及时掌握灾害发展动态和发展趋势，及时捕捉次生灾害等风险隐患，为次生灾害的防治提供预警预报[5]。

（4）通过灾情监测评估，对灾区各种设施、自然资源毁坏情况和生态环境变化等作出评价，为科学规划灾后重建提供科学依据和决策咨询。

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1.3 创新点

1.3.1 选题上有新意

本论文从四川汶川“5.12”大地震入手，描述自然灾害给人们带来的危害。地震是一种不可避免的自然现象，这就不仅仅是威胁人民生命财产的安全和社会的稳定，而且也对国家的自然灾害预测能力提出了重大挑战，这就成为一个公共事务、一种社会问题。最后得出自然灾害预测的重要性。

1.3.2 采用多种研究方法进行分析

本文采取了多种信息技术研究方法对自然灾害预测进行了积极的探索，具体来说本文主要采用了以下四种研究方法：

（1）实证分析方法

以四川汶川“5.12”大地震作为案例进行严密的实证分析，来揭示应急机制的现状。

（2）比较分析法

首先是对我国现有的相关研究成果进行比较，总结出优点与缺陷；其次是对国外的应急进行深入研究，比较分析以发现和借鉴其精华的、适用于我国国情的内容，剔除其中不适合的、糟粕性的内容。

（3）定量分析与定性分析相结合

在对案例进行实证分析时，引用了大量的图表作为佐证，进行定量分析，并在此基础上对信息技术预测自然灾害的可能性的现状进行了定性的描述，紧密地把两种分析方法结合了起来。

第二章 自然灾害和所采用预测的信息技术简介

2.1 自然灾害相关概念阐述

2008年我国相继发生了南方低温冰冻雨雪和汶川特大地震灾害，对国民经济和社会发展造成了严重的影响，公众生命和财产遭受了严重损失。在全国人民

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