广州城市总体发展战略规划(2010-2020)(5)

2007年，按常住人口计算的人均GDP达到71808元，接近10000美元，基本达到中等发达国家和地区的水平。

广州地区生产总值GDP（2000-2008年）

? 工业

汽车、石化、钢铁、造船业发展迅猛。2007年重工业占全部工业总产值比重达到62.3％，呈现出明显的重型化趋势。

高新技术产业发展势头良好，已初步形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料和环保能源等高新技术产业群体。

? 服务业

物流、会展、金融、旅游、信息等现代服务业逐渐成为经济发展主导。南沙港区、新白云国际机场、琶州国际会展中心、新铁路客运站等大型基础设施的建设，有力强化了区域商贸物流服务中心的地位。

1.2.8 传统与现代共融的城市风貌初步形成

在广州建城2200多年以来，尽管经过不断的改建和破坏，老城区内依然留存有大量的历史文脉要素，包括特色街巷、历史文化街区、文物、古迹及特色历史建筑等等。在“中调”战略引领下，广州已加强历史文化资源的整理和利用，已妥善保护和利用南越王宫署、大佛寺、陈家祠、西关大屋、东山洋房、沙面欧陆风情建筑、万木草堂、孙中山大元帅府等历史文化建筑，以及北京路等历史文化街区，并注重与现代服务业相结合，现代与传统共融的城市风貌初步建立，城市文化品位有效提升。

1.2.9 以战略规划核心的规划编制体系初步建立

战略规划出台以来，广州在战略规划的指导下，编制了城市总体规划、近期建设规划、控规导则一张图、重点地区城市设计等一系列规划成果，初步建立起以战略规划为核心的规划编制体系。

? 广州市城市总体规划（2001－2010）

2000年6月广州市的行政区划发生变化，花都、番禺两市撤市设区划入广州市，国务院办公厅要求原上报的广州市城市总体规划暂缓批复。2001年11月根据建设部发文（建规函〔2001〕351号）的要求，开展了对《广州市城市总体规划（1996—2010）》的调整修编工作，形成《广州市城市总体规划（2001—2010）》，根据有关规定和程序逐级上报审批，2005年12月获国务院批准（国函[2005]105号）。

《广州市城市总体规划（2001—2010）》的重点是因行政区划的变化而带来城市整体空间结构、土地利用、道路交通等方面的调整，并补充番禺、花都两个新区的内容。本轮规划结合《广州城市建设总体战略概念规划纲要》、《番禺片区发展规划》和《花都片区发展规划》，采用分层次编制的工作方法，将城市总体规划的编制工作分为总论和组团规划两个层次进行。

? 广州市中心城区控规导则一张图

基于对面临问题的分析和对国内外经验的思考借鉴，广州市规划管理图则在广州市1990年代分区规划的基础上，对分区规划、控制性详细规划工作进行了新的探索，探索了一种直接面向于日常规划管理、兼具权威性与灵活性的规划管理图则新模式——基于规划管理单元的“一张图”管理模式。

该模式的基本思路是将规划编制与规划管理作为一个整体，以“一张图管理”为目标，通过深入调查研究各区现状，将多年来规划局编制完成的各层次规划、规划管理动态信息协调整合到“一张图”上，并纳入各区较为明确的发展战略设想，建立面向规划管理工作的基础平台；结合市场经济体制下城市规划管理的需求，充分吸纳传统分区规划和控制性详细规划中有利于规划控制和管理的内容，编制分区规划和控制性规划导则；根据规划管理的实际需要，尝试在技术层面建立一个技术载体——规划管理单元，它以单个地块的控制指标为指导性内容，以较大范围的规划管理单元的控制内容为强制性控制内容，规划管理各业务环节可在遵循规划管理单元控制内容的前提下，依照一定的程序对具体地块的控制内容进行调整，以兼顾

规划控制的权威性与灵活性。

图4：规划管理图则的技术框架

广州市规划管理图则分为分区规划与控制性规划导则两个层次。分区规划的核心内容是依据上层次规划要求，编制土地利用规划及相关专项规划、在分区范围内建立“六线”规划控制体系、划定城市规划管理单元并提出强制性控制要求。控制性规划导则是在分区规划的基础上，建立基于“规划管理单元”的控制体系，编制以规划管理单元为核心的直接面向规划管理的管理图则，并提出图则执行与使用的相关要求，其核心内容是编制规划管理单元详细图则。

在广州市规划管理图则的技术框架中提出了两个新的概念，一是创造性地提出控制性规划导则的编制，二是建立起基于“规划管理单元”的控制体系。这两个概念也是广州市规划管理图则的核心内容。

? 近期建设五年规划及年度实施计划

广州作为建设部开展近期建设规划的三个试点，加强了城市总体规划中的近期建设规划内容，先后开展了“广州市近期建设规划（2002-2005）”和“广州市近期建设规划（2006－2010）”的编制工作。

广州市近期建设规划的编制分为“两个规划层次，两个核心内容”。“两个规划层次”是指五年建设规划和年度城市规划实施计划这两个层次。五年建设规划的任务是结合城市国民经济和社会发展五年计划，确定近期建设目标与重点，制定建设用地供应计划以及落实重大建设项目在城市空间中的布局安排，合理引导城市发展方向，调控城市发展规模与速度，成为滚动实施总体规划的阶段性安排；年度城市规划实施计划主要是明确下一年度具体的建设用地供应计划和重大城市基础设施（包括市政基础设施与公益性公共设施）的安排，从而将总体规划转化为可操作的

具体实施计划。

“两个核心内容”是指建设用地供应计划和重大城市基础设施的安排。我国实行土地的社会主义公有制，在市场经济条件下，对土地资源的配置是政府宏观调控城市发展最有效的手段，也是城市规划最核心的工作内容；另一方面，城市基础设施是保证城市正常运行的基本要素。政府对基础设施的建设是作为调控和引导城市发展最直接最有力的措施。所以，近期建设规划核心内容应突出政府控制经营的建设用地供应与重要城市基础设施的安排，体现基础设施引导开发，以公共开发为主导的思想。

在近期建设规划的基础上，先后编制了2002、2003、2005、2006、2008年的年度实施计划。

? 重点地区及重大项目实施策划与城市设计

重点发展地区的城市设计和重要单体建筑的设计也是战略规划实施的关键。城市政府基于社会经济发展需求，市场发展趋势和重大设施项目建设等综合决策，会在战略规划和总体规划中提出的策略性增长地区中进一步确定若干近期重点建设节点和项目，要求快速通过精细化的物质形态规划，尽快实施建设。通常，这些地区的建设发展蓝图会通过国际或国内公开方案竞赛获取，经专家论证和政府决策，以优胜方案深化为实施方案。

战略规划实施以来，广州先后组织了多项城市设计和单体建筑设计招标或竞赛。

1.3 机遇与挑战

1.3.1全球化背景和科学发展时代赋予广州提升城市地位的机遇

1.3.1.1全球化时代：要求广州具有全球视野，在全球城市体系中谋求更有利地位

任何城市的发展都是内力和外力共同作用的结果，一定程度上讲，城市的历史就是由无休止的外部刺激和内部消化交替构成。一个城市能否脱颖而出，关键在于能否抓住外部刺激所带来的机会调整自我。对广州而言，全球化已经不再是一个发展背景，而是广州必须直面的一个时代。

广州是我国长期以来最重要的对外贸易交往中心之一和对 …… 此处隐藏：2279字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……