广州城市总体发展战略规划(2010-2020)(3)

作，体现在：

1) 明确提出广州作为国家中心城市的城市定位，确定了城市战略发展目标为：以科学发展观为统领，以世界先进城市为标杆，实现世界文化名城、国家中心城市、开放门户城市和岭南家园城市的城市定位，建成广东宜居城乡的“首善之区”和“面向世界、服务全国的国际大都市。”

2) 强调区域视角，主动研究区域协调发展，提出广州作为国家中心城市，需要承担更多的区域责任，加强区域服务职能，从国家和区域层面、珠江三角洲地区层面、广佛都市圈层面入手，主动研究广州如何建设国际城市与国家中心城市，带动区域参与全球产业分工；如何建设公共管理与服务、产业、生态、交通等中心职能，凸显广东省省会和珠三角核心城市地位；如何推进广佛同城化，为区域协调发展提供示范。

3) 明确提出从城市到区域、从制造到创造、从二元到一体、从安居到宜居、从实力到魅力、从粗放到集约的六大战略，具体落实“优化与提升”的内涵。

4) 分析了广州空间发展战略转型，深化阐述了“十字方针”，重点明确了“中调”战略，识别了重要的空间战略要点，规划提出了2010-2020年广州城市发展从外延拓展战略向内涵提升战略转移，明确了从“拓展”走向“优化提升”的城市总体发展战略。

5) 贯彻生态优先，划定生态控制线和生态综合廊道。

6) 强调统筹协调，编制重要专项空间布局指引。生态、交通、产业、社区与住房、市政基础设施、公共服务设施等既是规划实施的重要分解，也是影响城市空间布局的主要专项。规划在立足空间结构的基础上，提出了以上各个专项的空间布局指引，以加强战略规划的综合统筹作用，引导专项规划的编制，减少规划实施中的矛盾。

7) 面向实施、服务管理，针对实施主体编制近期实施计划。规划着眼于政府直接投资和政府统筹建设的实施项目，规划的实施主要依赖于各级政府，即国家和省级政府、市政府、区政府及镇政府。因此规划必须将规划需要实施的内容进行分解，并明确各级政府在规划实施中的责任。在此基础上，针对不同实施主体，编制近期实施计划。

（四）战略规划编制方法的探索与创新

2000年战略规划对传统城市总体规划的编制方法进行了大胆创新，具体体现在：强调区域观念、强调与社会、政治、经济的紧密结合、强调生态优先的发展策略、强化时间观念和对发展机遇的把握。2000年战略规划没有时间期限的限制，但并不是对时间观念的漠视。相反特别重视对城市发展时机与机遇的把握, 从人口、经济增长速度等方面论证了在南部和东部拓展建设新区的时机。《广州城市总体发展战略规划》在借鉴、总结继承的基础上做出了新的探索。

（1）依托区域，提升定位强化职能

城市的发展不能就城市论城市, 随着经济全球化、区域一体化进程的加速, 城市再不是孤立的封闭单元, 而是越来越紧密地处于全球、区域的循环交流中。本轮战略规划依托珠江三角洲城镇群，主动谋划，从国家发展战略的高度，提升定位强化职能，加强区域服务职能。从国家和区域层面、珠江三角洲地区层面、广佛都市圈多个层面入手，主动研究广州如何建设国际城市与国家中心城市，带动区域参与全球产业分工；如何建设公共管理与服务、产业、生态、交通等中心职能，凸显广东省省会和珠三角核心城市地位；如何推进广佛同城化，为区域协调发展提供示范。

为了实现城市定位与发展目标，深化、细化了总体发展战略，明确提出从城市到区域、从制造到创造、从二元到一体、从安居到宜居、从实力到魅力、从粗放到集约的六大战略。

（2）设定阶段目标，衔接法定规划与实施规划

2000年战略规划没有时间期限，主要从资源和环境承载力的角度制定城市长远的发展模式与战略，新一轮战略规划以面向2020年为研究重点，在长远目标的指引下着重研究阶段性战略目标的设定，强调不同发展阶段制定发展模式与战略的针对性，更加强调对规划实施的引导。明确的规划期限与总体规划保持一致，能够为法定规划（包括新一轮城市总体规划（2010-2020）、控制性详细规划）、实施规划（近期建设规划（5年）、年度实施计划）提供更直接、更明确的技术支撑

和指导。

（3）引领“三规”，推动科学发展

战略规划构建了统筹主体功能区规划、土地利用总体规划与城市总体规划的体系。主体功能区规划在战略规划的指导下负责落实国民经济和社会发展要求，以行政区划为基础，划定核心提升区、调整优化区、重点拓展区、适度发展区、禁止开发区五类政策区划，制定各区的发展指引，指导不同功能区经济与社会发展。土地利用总体规划着眼于耕地资源保护，确定建设用地规模，划定基本农田保护界线。城乡总体规划确定城镇体系、城乡空间结构、城乡建设用地布局及详细土地利用。

（4）生态、文化与空间并重，突出城市特色

本轮战略规划贯彻生态优先的原则，完善生态廊道体系，优化生态结构，提升城市环境品质。将“从实力到魅力”列为五大战略之一，提出“打造富有岭南文化特色、鲜明时代特点和国际化特色的文化名城”，强调应挖掘和整合历史文化内涵，保护历史文化资源，建设现代城市特色景观风貌区域，完善现代文化功能体系与文化设施，强化广州文化中心的职能。城市特色方面，强调保护白云山山体及其轮廓，保护珠江水生态环境、塑造两岸景观，同时规划形成云山、珠水以及城市主要节点间的视觉通廊，塑造“云山珠水名城”的空间特色。

1 回顾与挑战

1.1 2000年战略规划要点

1.1.1城市发展目标与规划目标

广州城市发展的长远目标：

充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调，巩固、提高广州作为华南地区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位与作用，使广州在21世纪发展成为：

一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市；

一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。

城市规划目标：

以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取一定程度的跨越式发展，通过“南拓北优、东进西联”，调整城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单中心向多中心转变，以促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定。

应对中国城市化快速增长的形势，适应全市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。

加强中心镇、村建设，提升全市城市化水平和质量，推进城乡协调发展。 加强政府对建设用地的控制与管理，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升城市的发展潜质。

加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态结构，提升城市的生态环境品质。

保护历史文化名城，在发展中保持城市文化特色，提升城市的文化品质。 加强城市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活品质。

制定一个适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略，强化规划的可操作性。

1.1.2城市土地利用

规划指出广州市域适宜的总人口约1200-1500 万人。城镇总人口约1100 万人，其中约900 万人分布在沿江城市发展带，约150 万人分布在花都、增城、从化三个片区中心及南沙重点发展区 …… 此处隐藏：1647字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……