广州城市总体发展战略规划(2010-2020)(2)

（4）新一轮城市总体规划编制的需要

2000年以来，广州市的城市发展是在《广州市城市总体规划(2001 —2010)》的指导下进行的, 它对促进广州市近年来经济社会与城市建设的持续高速发展起到了十分重要的作用。为了更好地发挥总体规划指导城市中远期发展的实效性和时效性，适应广州市经济社会发展，保证科学管理城市和依法行政的需要，广州市政府于2006年初启动了《广州市城市总体规划（2010-2020）》的前期准备工作。2006年3月向建设部提出申请开展总规修编的工作报告，同年8月21日获批准。为了贯彻总体规划“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的组织原则，集思广益，深入研讨面向2020年的广州市总体发展战略，为总体规划纲要编制提供技术支持，也需要及时开展新一轮的城市总体发展战略规划。

（三）本轮战略规划编制的过程

? 解放思想、扩大视野，从全球化与区域合作视野思考广州的定位与发展目标

? 贯彻生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地与适度规模的原则 ? 落实科学发展观，贯彻社会经济发展模式转变的要求，谋划新时期的总体发展战略

? 把握空间发展战略转型的机遇，深化、细化多中心网络型的空间结构，优化空间发展战略，从“拓展”走向“优化与提升”

（1）开展前期研究工作

2006年3-9月，开展并完成了《新一轮广州城市总体规划前期研究报告》。前期研究报告对现行城市总体规划的实施情况进行了回顾和总结，对广州社会经济发展背景、保障条件进行了深入分析，并对广州的城市规划目标、城市空间发展战略和布局原则进行了初步探讨。

2006年9月22日召开的全国专家咨询会上，来自国内及香港特别行政区的

十几位专家、学者对广州市动态检讨城市规划及其实施的做法表示认同和赞许，并就新一轮城市总体规划的城市定位、发展目标、空间发展战略等进行了广泛而深入地研讨，达成以下共识。

（2）组织开展现状调查工作

2007年３月至 7月，组织开展 了土地利用现状调查和专 项设施现状调查工作 ，完成《土地利用现状调查报告》，并在此 基础上完成土地利用现状调查与专项设施现状调查的衔接工作。

2007年３月至7月，多次组织到区、（县级）市的调研工作，听取各区、（县级）市对广州城市总体发展战略的意见。

（3）开展战略规划咨询和专题研究工作

2007年3月至7月，邀请中国城市规划设计研究院、北京清华城市规划设计研究院、同济大学、中山大学城市与区域研究中心、广州市城市规划勘测设计研究院、广东省城乡规划设计研究院开展了《广州2020：城市总体发展战略规划》的咨询工作。咨询内容采用“综合研究＋专题研究”的形式，每家咨询单位需完成综合研究与各自负责的专题研究。综合研究的内容包括：城市发展战略目标与定位、城乡空间体系与城乡空间发展策略。专题研究的内容包括：非建设用地与城乡增长边界、综合交通发展战略、新区发展战略、旧城保护与更新战略、产业发展与布局与文化发展战略与城市特色营造等六部分内容。

2007年7月，参与咨询单位提交了咨询研究的成果。中规院侧重从区域、国家、全球以及城市内部发展的要求，对城市的发展进行论证，提出四个战略目标与城市定位。清华大学从生产体系的全球扩散与区域集聚，城市区域的职能与空间聚散，城市政府在空间组织及演进中的作用等角度建构了大都市区空间研究分析框架。同济大学从中微观层次对空间发展战略进行了探讨，重点对中调战略进行了详细的论述。中山大学以国家经济发展进入转型期，区域和城市面临资源短缺、环境污染、民生问题凸显、国际竞争激烈等问题为切入点，判断了广州发展的机遇、压力、优势与不足，并提出相应的发展战略。省规划院立足于珠三角规划的要求，从省域和区域空间入手对广州的发展战略进行了检讨。市规划院优

先划定了城市基础生态设施，保障城市生态安全，对不同人口规模情景下的城市增长边界做出了分析。

2007年3月，经过与相关委、办、局，十区两市政府的协商及广泛的专家咨询，组织开展历史文化名城保护与旧城更新规划研究、综合交通发展战略研究、城市住房建设与社区发展研究等23项总规专题研究，就总体发展战略中的人口发展、城镇体系、规划发展单元、市政基础设施、生态建设等专题进行深入研究。

（4）多方案比选完成初步方案

2007年7月至9月，在对六家咨询成果进行多方案分析比较的基础上，结合现状调查、专题研究的成果以及到下辖区、市调研的主要结论，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（初步成果）。

“初步成果”提出城市定位为：“广东省政治、经济、文化、交通中心，国家中心城市，影响东南亚的现代化大都市”，提出五大总体发展战略包括：拓展腹地，成为带动广东省乃至泛珠三角发展的龙头；落实国家战略的定位与要求，成为全国城镇体系的核心与枢纽；迎接全球化，称为全球城镇体系的重要节点，亚太、东南亚的中心城市；围绕“四个中心”建设，强化中心职能，全面提升城市综合竞争力；协调区域发展，优化市域空间布局，调整市区空间战略，从“拓展”走向“优化与提升”。“初步成果”提出规划构建“紧凑多中心组团式”空间结构，将市域划分为次级分区，次级分区内部细分为发展组团，针对每个分区、发展组团逐级分解战略目标，落实空间战略，制定发展指引和空间政策；依据“市域——次级分区——发展组团”的空间层级，规划提出构筑“主中心——副中心——中心镇、小城镇（村庄）”的城乡空间体系。“初步成果”还研究提出了生态建设、综合交通、产业发展、新城建设、历史文化名城保护、村庄建设、新社区发展与住房建设、城市文化与风貌特色与市政基础设施等九个专项支撑战略。

2007年9月7日至8日，广州市组织召开了广州城市总体发展战略（2010-2020）研讨会，来自全国的知名专家、建设部、省建设厅、市政府的领导，以及市相关部门、六家规划咨询单位代表出席了会议，对规划咨询单位完成的战略咨询成果和广州市城市规划局、广州市城市规划编制研究中心完成的《广州2020：城市总体发展战略》综合的初步方案进行了研讨。会议指出：当前我

国正处于一个重要的历史阶段，包括广州在内的许多城市的发展模式正在发生转变，需要及时总结经验，对开辟城市规划建设的新局面具有重要的历史意义。同时认真总结六家咨询方案，吸取专家意见和建议，完善深化综合汇总方案，并在此基础上探索一个在全国有创新意义、具有示范作用的城市总体规划编制方法与模式。

（5）落实解放思想调研成果完成中期报告

2008年3月至6月，根据广州市市委统一部署开展了落实科学发展观，解放思想的调研活动，战略规划编制工作组结合工作实际，参与了市政府提出18个专题调研课题中的6个课题，分别是：“广州与国际先进城市竞争力比较”、“大力推进经济结构调整”、 “推进我市城乡经济社会一体化发展”、 “大力发展现代服务业”、 “城市综合承载力和环境保护、生态建设”和“深化穗港澳合作”。提交的调研成果被充分吸收并整合到《全市解放思想学习讨论活动专题调研成果》中。

2008年7月，在落实科学发展观，解放思想调研活动的基础上，广州市委、广州市政府出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》，提出了明确的城市发展目标；提出了大力发展现代服务业、建设创新型城市、以“广州创 …… 此处隐藏：2764字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……