陵水县隆广镇总体规划(2006-2020) 说明书

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导读：陵水县隆广镇总体规划(2006-2020) 说明书目录总则 ......................................................................................................................................................1 第一部分镇域城乡总体规划 ..........

陵水县隆广镇总体规划(2006-2020) 说明书

总则 ......................................................................................................................................................1 第一部分镇域城乡总体规划 ..............................................................................................................2

第一章城乡发展目标 ..................................................................................................................2 第二章城乡发展空间规划 ..........................................................................................................3 第三章镇域村镇体系规划 ..........................................................................................................4 第四章镇域社会公共设施规划 ..................................................................................................6 第五章镇域旅游系统规划 ..........................................................................................................7 第六章镇域基础设施规划 ....................................................................... 错误！未定义书签。第七章镇域环境保护规划 ....................................................................... 错误！未定义书签。第二部分镇区建设规划 ......................................................................................................................8

第一章镇区性质与规模 ..............................................................................................................8 第二章镇区功能结构 ..................................................................................................................8 第三章镇区用地布局 ..................................................................................................................8 第四章镇区道路交通系统规划 ..................................................................................................9 第五章镇区绿地景观系统规划 ................................................................................................10 第六章镇区市政工程规划 ....................................................................... 错误！未定义书签。第六章镇区综合防灾规划 ....................................................................... 错误！未定义书签。第七章镇区近期建设规划 ........................................................................................................ 11 第三部分规划实施措施 ....................................................................................................................12 附则 ....................................................................................................................................................10

陵水黎族自治县隆广镇总体规划（2012-2030）文本

陵水县隆广镇总体规划(2006-2020) 说明书

总则

第一条为指导陵水黎族自治县隆广镇的城乡建设和发展，合理开发和利用土地资源，促进

隆广镇社会、经济、生态的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，特编制《陵水黎族自治县隆广镇总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。

第二条规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 2. 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日） 3. 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日） 4. 《镇规划标准》（GB 50188-2007）

5. 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29） 6. 《建制镇规划建设管理办法》（1995年6月29日）

7. 《海南省小城镇规划编制技术导则 (试行)》（2011年11月10日）

8. 《中共海南省委、海南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》 9. 《海南省城乡总体规划(2005-2020)》 10. 《海南省城镇体系规划(2005-2020)》 11. 《海南省社会主义新农村建设总体规划》 12. 《陵水黎族自治县总体规划 (2005-2020)》 13. 《隆广镇土地利用总体规划（2006－2020）》

14. 《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》

第三条规划期限

本次规划期限为2012年～2030年。

其中：近期为2012年～2015年

中期为2016年～2020年远期为2021年～2030年。

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第四条 ※规划范围

本次规划确定的规划范围包括镇域和镇区两个层次。 1、镇域：隆广镇行政管辖范围，国土面积为84平方公里。

2、镇区：即以竹唎水库为中心的环水库区域，包括原隆广镇区、隆广林场及牛头村、示崩村等村庄部分用地，总面积4.43平方公里。

第五条规划原则

1、以可持续发展为目标：落实科学发展观，加快城乡发展模式的转变，强调自然和民俗文化资源的合理高效利用。合理预测村镇的发展规模，制定合理的发展时序，建立可持续发展的城乡空间结构体系。

2、以促进和谐发展为导向：依据未来城乡发展目标和重大战略，分析隆广镇发展中的重点

问题与矛盾，针对性的提出合理的解决方法、途径和相关策略，促进隆广镇在新农村建设背景下，经济社会实现和谐发展。

3、以强化区域协调为视角：从海南西部组团、东盟自由贸易区乃至更大的区域分析东方市的城市功能定位和职能分工，进一步明确东方市作为海南西部重要城市的综合服务职能，加强与周边城市的协调发展。第六条工作重点及目标

1、科学合理地确定隆广镇未来发展定位。深入分析区域经济社会发展趋势，在充分解析隆广镇的资源环境特色和产业优势的基础上，对隆广未来产业发展指明新的发展方向，明确新形势下隆广发展的目标定位和发展战略。

2、重构村镇居民点体系，优化资源配置，促进城乡一体化发展。转变隆广镇土地利用和管理方式，改变建设用地利用率低下、农村居民点用地规模过大，布局分散的现状，整合农村居民点、集约利用土地。

3、加快城镇化进程，推进中心镇区建设。强化中心镇区作为农产品流通、农村人口转移、

农村服务体系建立和传递现代文明的载体作用，加快改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。

第七条在规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

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第一部分镇域城乡总体规划

第一章城乡发展目标

第八条城乡发展战略

1、交通改善战略：依靠交通瓶颈的打通，建立直达各区域中心的便捷交通网络，改变不利区位制约。近期应建设石关立交，形成隆广至滨海区的便捷联系通道。升级陵田线，强化镇域东西向旅游干道。通过隆广对外交通条件的改善，加强其与滨海产业聚集区的联系。 2、产业提升战略：在保持隆广农业优势的前提下，积极寻求二三产业（特别是旅游业）的突破口，改变传统单一的经济结构。利用交通区位的改善，积极推动产业升级，发展与农业相关的物流业与乡村旅游业，成为陵水西南组团中的特色农业观光小镇。

3、区域合作战略：积极参与陵水西南发展组团建设，形成协同效应，促进人流、物流和信息流的有效流动。

4、城乡建设一体化战略：强镇优村，增强城镇吸引力和辐射力，引导零散村庄向城镇转移，通过乡村居民点重构，构筑各具特色的村镇体系。以高品质的乡村社区为主，同时打造特色村庄，提高农村生活质量。在公共服务设施建设、市政基础设施建设和旅游发展等方面，实现一体化布局。

第九条城乡发展目标

至规划期末隆广镇经济社会发展的主要目标是：以现代农业和乡村旅游业为主导产业，综合发展水平达到陵水县平均水平，成为社会和谐、生态环境和旅游环境优良的生态田园小镇，成为陵水城乡一体化发展和社会主义新农村建设示范镇。

第十条城乡发展指标体系

根据海南省城乡经济社会发展的目标图景，从经济、社会人文、资源指标和开放度指标等五个方面的统筹协调出发，确定隆广镇城乡发展的指标体系。

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第十一条镇域总人口规模预测

第二章城乡发展空间规划

第十三条 ※根据隆广镇土地利用总体规划（2006-2020年），将隆广镇土地分为城乡居民点建

近期，2015年镇域总人口2.30万人（常住人口2.25万，旅游流动人口0.05万）；中期，2020年镇域总人口2.48万人（常住人口2.36万，旅游流动人口0.12万）；远期，2030年镇域总人口2.91万人（常住人口2.56万，旅游流动人口0.35万）。

第十二条镇域城镇人口及城镇化水平预测

1、镇域城镇人口预测

近期，2015年镇域城镇人口0.30万人；中期，2020年镇域城镇人口0.47万人；远期，2030年镇域城镇人口1万人。 2、镇域城镇化水平预测

近期，2015年市域城镇化水平13%；中期，2020年市域城镇化水平20%；远期，2030年市域城镇化水平39%。

第十四条第十五条第十六条

设用地、基本农田、水源涵养林、经济作物林和其它一般农业用地。其中：城乡居民点建设用地，规划面积4.86平方公里；基本农田31平方公里；木本及草本园地12.3平方公里；生产林地30.2平方公里；其他一般农业用地7.69平方公里。

※本次空间管制区划将隆广镇域用地分为三大类，即禁止建设区、限制建设区和适

宜建设区。分别确定生态环境、土地和水资源、能源等方面的保护与利用的综合要求，提出空间管制原则和措施。

※禁止建设区

是指需要严格禁止建设活动的地区，主要包括：山林保护区、滨水生态控制区、基本农田保护区、以及坡度大于25%的山地急陡坡区域，走装水库一级水源保护区，以及交通廊道、市政廊道两侧一定距离的区域等。禁止建设区约占整个镇域面积的48.5%。

禁止建设用地区域内不许有任何建设，现有的建设项目必需进行拆除，将土地进行绿化。禁止建设区应该在三区图上明确标出、并在现场设立明确的地界标志线或告示牌。规划期内禁止建设区必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理与服务设施外，严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。

※限制建设区

限制建设区为需要对城乡建设进行限制的区域。该区域应限制非农业建设，严格控制建设用地的供应。限制建设区约占镇域面积的22.8%。

限制建设区包括镇域内坡度10%-25%的坡地区域、各级水库设计洪水位线上一定范围区域：走装、竹唎、田仔等中型水库设计洪水位线向外100米区域，南读、南陆、南栏等小型水库向外50米区域，为水库保护区，限制进行城乡建设；高速公路两侧各100米范围和东环铁路两侧各350米范围的噪声防护区。

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第十七条 ※适宜建设区

第三章镇域村镇体系规划

第十九条村镇等级结构规划

是指镇域除禁止建设区、限制建设区以外的，适宜进行城乡建设的区域。约占镇域面积的28.7%。

适宜建设区主要零散分布于镇域北部和东部，以及竹唎水库周边地区。镇区及各村庄规划及建设原则上不准突破土地利用规划图所确定的发展规模和空间布局。

第十八条空间发展结构

规划确定隆广镇域空间发展结构为“一心、两轴、多组团、多板块”。 1、一心：即以隆广镇区和新光、广坡等村委会组成的中心村镇组团。

2、两轴：即串联主要行政村，贯穿隆广镇域的东西向和南北向两条空间发展轴。 3、多组团：分别以丹录、广新、红旗等行政村为中心，组成的南、北、西三个农业服务组团，和以石关村为中心的南部门户服务组团。

4、多板块：即山林水库保育板块、橡胶经济板块、及生态农业观光板块。

第二十条规划隆广镇村镇等级结构分为四个层次：中心镇区——中心行政村——一般行政村——基层村。

1、中心镇区：隆广镇区。

2、中心行政村：丹录村、新光村和石关村。

3、一般行政村：广坡村、万岭村、广新村、万星村、五一村和红旗村。 4、基层村：经过整合与重构后的非村委会驻地居民点，主要由原自然村构成。

村镇职能结构规划

规划隆广各村镇主要有以下几类职能：

1、中心镇区：隆广镇域的政治、经济、文化中心，是全镇第三产业的主要聚集地，重点建设区域公共服务设施、农副产品批发交易中心和滨湖旅游度假设施，强化镇区的商品流通集散中心的职能与旅游度假服务职能。

2、丹录村：人口集聚与公共服务的副中心。主要为周边村庄提供农副产品交易场所和商业生活等服务，积极发展以乡村服务为主的第三产业，服务半径覆盖隆广镇西部。

3、石关村：利用其交通区位优势，发展带有本地农业特色的旅游服务业等第三产业，积极提升石关形象，力争成为隆广镇南部门户与产业调整先行区。

4、红旗村、五一村：利用本地区特点发展山林经济，产业上以橡胶种植、制糖及山林经济为主，适当发展少数民族特色风情观光业。

5、新光村及其他行政村：以居住和农业生产服务为主要职能，提供相应的公共服务设施。

6、基层村：满足村民基本的生活居住等需求。

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注：“400/1000人”为“村委会驻地村庄人口 / 行政村域人口”。

第二十一条村镇居民点整理与重构原则

1、集约发展原则：整合现有村庄用地，集约化发展，控制农村居民点建设量，保护既有耕地。

2、公共服务设施均等化原则：合理、有序的配置农村公共服务设施体系，既满足基本生活需要，又避免重复浪费建设。

3、现代化、生态化、特色化原则：将建设海南新型居民点体系、实现村庄建设现代化、生态化、特色化作为主要发展方向，进一步加强生态文明村建设。

4、与土地整理及旅游开发相结合原则：将居民点整合与土地整理、旅游开发等项目结合起来，共同完成对隆广镇的城乡空间整合重构。第二十二条村镇居民点整理与重构方式

1、连片整合型。对村庄分布密集，人口聚集度高、交通便利的地区，采取连片整合的方式。将几处村庄融合成一处乡村居民点，集中建设公共服务设施，并接受迁建型村庄的人口。如母送、老罗、三角坡村等。

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2、保留整合型。对人口较多，交通便利以及具有一定特色的独立村庄，采取保留整合的方式。积极处理村庄空心区域，整治村内环境，与生态文明村建设结合，并积极吸引迁建型村庄的人口。如甘塘村、老灶村等。

3、迁建型。对村庄规模较小、人口稀少及位于生态敏感度较高地区的零散村庄，采取搬迁整合的方式，就近搬迁至较大的乡村居民点，原村址转化为农业用地。如黑石村。东山村等。

4、城乡融合型。对于镇区周边村庄，采取逐步融入镇区的方式处理。与镇区共享服务设施，人口就近城镇化。如牛头村，示崩村等。

隆广镇居民点整合一览表

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注：1、迁建型村庄居民就近迁移至连片整合及保留整合村庄，此表不再单列。 2、示崩与牛头村距离镇区较近，未来将融入镇区发展，农村居民转变为城镇居民。

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第四章镇域社会公共设施规划

第二十三条商贸设施

隆广镇区：设置农副产品物流批发中心，以及超市、储蓄所、餐饮店、旅馆、招待所等。

丹录村：设置农贸市场、小型超市，邮政电信服务网点等设施。其他行政村设置菜市场及基本商业服务设施。

第二十四条文化体育设施

隆广镇区：设置科技文化站馆、农业科技服务站、书店、影剧院、灯光球场、文娱中心等文化体育设施。

行政村乡村文化体育设施配置按表《公共服务设施分级配置表》进行建设。积极扶

持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，在各自然村开展和谐家庭、和谐村组创建活动，鼓励农民开展体育健身活动。

第二十五条医疗卫生设施

重点保证农村社会公共卫生产品和基本医疗服务供给，改革农村基层卫生医疗管理体制，乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务。。

隆广镇区：扩建隆广中心卫生院，增加床位与医生数量，使其成为一所能够满足全镇域医疗服务需求的综合性卫生院。丹录村：建议设小型卫生院一所。

其他行政村各设卫生室一处，满足村民基本医疗需求。

第二十六条教育设施

完善九年义务教育，加强农村小学建设。

扩建隆广镇中学与中心小学，并在万岭村及红旗村各增设小学一所，满足周边自然村教育需求。

第二十七条镇域公共设施分级配置

根据隆广镇城乡居民点规划和村庄等级规模与服务范围，进行公共设施分级配置。规划将形成三级公共服务圈：

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中心村镇服务圈：以隆广镇区为中心，辐射周边新光、五一、万岭等行政村，满足全镇公共服务需求。

乡村服务圈：以丹录、石关、新光三个中心村为中心，辐射周边基层村，为镇域次级公共服务圈。

基层服务圈：以各基层行政村为中心，为周边自然村提供基本公共服务。

镇域公共服务设施分级配置表

注：①表中●——应设的项目；○——可设的项目；／——不设的项目。

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第五章镇域旅游系统规划

第二十八条镇域旅游发展定位

隆广镇域旅游产发展的总体目标是：以乡村旅游为主题，积极构建以农家乐休闲、滨水度假、农业观光为主的旅游产品体系，努力把区位和资源优势转化成产品和市场优势，把隆广镇打造成集乡村度假、休闲娱乐、生态农业观光为一体的陵水西南乡村风情旅游目的地。

第二十九条镇域旅游发展总体布局

将镇域划分为“一心两轴四区多组团”的旅游发展结构。一心为旅游服务中心，即隆广镇区；两轴分别指依托规划的南北道路形成的两条旅游发展轴；四区根据产业及旅游资源等多方面因素考虑划分为依托山水资源的山林水库观光区、镇域东部的橡胶园艺观光区、镇域中部依托田园形成的乡村田园观光区，以及依托镇区和竹唎水库重点发展的旅游度假综合服务区；多组团即结合旅游资源和村镇职能布置的以农业观光和乡村旅游为主要旅游产品的多个旅游小组团。旅游组团之间依托规划的乡镇道路形成多条乡村旅游线路。

第三十条镇域旅游项目策划

1、依托竹唎水库和镇区重点发展的旅游度假综合服务区主要布置滨湖度假、水上运动以及度假居住和旅游综合服务等旅游产品。

2、依托水库田园形成的西部三个乡村旅游组团主要发展乡村渔家乐、乡村度假等滨水旅游产品。

3、依托主要的乡村田园形成的东部的四乡村旅游组团主要发展农业观光、生态果园采摘以及乡村度假和民俗文化村旅游等旅游产品。

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多组团：依据道路、水系及田园的划分，形成多个功能各异的服务组团。

第二部分镇区建设规划

第一章镇区性质与规模

第三章镇区用地布局

第三十四条 ※居住用地

第三十一条城镇性质

陵水黎族自治县西南部以发展旅游服务、农产品物流集散为主要产业的服务型小城镇。

第三十二条 ※城镇规模

1、镇区用地规模

规划末期镇区规划用地控制在4.43平方公里，总建设用地165.89公顷，其中镇建设用地159.28公顷，人均建设用地117.99平方米。 2、镇区人口规模

近期，2015年镇区规划人口3500人；中期，2020年镇区规划人口5900人；远期，2030年镇区规划人口1.35万人。

第二章镇区功能结构

第三十三条 ※功能结构

镇区用地空间功能结构可概括为： “一湖、两区、三园、三心、多组团”。一湖：即规划区内景观核心——竹唎水库。两区：竹唎水库两侧的隆广中心镇区和滨湖度假片区。

三园：依托现状田园本底，在规划区内形成西北、西南和东北三个镇郊生态田园、果园。

三心：规划区内分别为各片区服务的三个公共中心。包括中心镇区内的镇区级综合服务中心、集贸中心和滨湖度假区内的观光度假中心。

第三十五条第三十六条规划区内一类居住用地主要分布在竹唎水库西侧，规划结合滨水景观资源，营造生态田园的度假居住环境，部分一类居住用地建设酒店式公寓，要求按照酒店管理模式进行规划设计和配套建设。二类居住用地分布在竹唎水库东侧，规划建设特色鲜明的现代小镇居住区，营造高品质的居住环境。规划区内居住用地面积共54.23公顷，占镇区总建设用地的31.49%。

※公共管理与公共服务用地

规划区内公关管理与公共服务用地主要由行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地和医疗卫生用地组成，共计12.17公顷。

行政办公用地位于中心镇区西南部，用地共计2.96公顷，占镇区总建设用地的1.72%。

文化设施用地位于中心镇区西南部，行政办公用地北侧，面积1.05公顷，占镇区总建设用地的0.61%。

教育科研用地分布于镇区中部、陵田线两侧。对现有中小学进行扩建改造，满足镇区教育发展需求。规划教育科研用地共6.87公顷，占镇区总建设用地的

3.99%。

医疗卫生用地位于镇区最南端，规划依托现状，在现有基础上扩大规模，不断提高公共卫生和医疗水平。规划医疗卫生用地1.29公顷，占镇区总建设用地的0.75%。

※商业服务业设施用地

规划区内商业服务业设施用地包括商业设施用地、娱乐康体用地和加油加气站用地，共计23.28公顷。

商业设施用地由零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地和旅馆用地组成，主要分布在中心镇区主要街道两侧和滨湖度假区滨湖中心区域。商业设施用地共

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计20.15公顷，占镇区总建设用地的11.70%。

娱乐康体用地位于滨湖区域，由两部分组成，共计2.93公顷，占镇区总建设用地的1.70%。中心镇区内的娱乐康体用地位于北部滨湖地段，规划以原吴江农业合作社为基础，扩大其规模，引入更多的农业观光休闲职能与方式，成为一处为镇区居民及外来游客体验农趣，节假日休闲娱乐的场所。滨湖度假区内娱乐康体用地以黎族风情体验为主题，设置黎族文化展示区、风情歌舞馆，并配套设置相应体育活动场地与设施，成为滨湖度假区内的旅游核心。

加油加气站用地位于中心镇区南部入口处，面积0.2公顷，占镇区总建设用地的0.12%。

第三十七条 ※道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地共27.57公顷，占镇区总建设用地的16.01%。包括城市道路用地与公交站场用地。

第三十八条 ※公用设施用地

规划公用设施用地共1.07公顷，主要集中在镇区西南部。由消防站、燃气瓶组站、小型污水处理站等设施组成。

第三十九条 ※绿地与广场用地

规划绿地与广场用地共40.96公顷。包括围绕竹唎水库的公园绿地，陵田线两侧的防护绿地以及两处滨水广场用地，占镇区总建设用地的23.78%。

第四十条 ※村庄建设用地

村庄建设用地共6.61公顷。由新市村和双门村两个经过新农村改造后的村庄组成。

第四十一条 ※城乡用地汇总表（2030年）

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第四十二条 ※镇区建设用地平衡表（2030年）

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第四章镇区道路交通系统规划

第四十三条对外交通规划

东线高速公路、县道（X664）、镇区南北两个方向的乡村公路、镇区东侧的长途客运站分别承担镇区的对外交通功能。

第四十四条镇区交通规划

1、道路网结构

镇区主要道路网络骨架，分为主干道、次干道和支路三级。道路设计充分考虑现状道路基础，以主干路联系城镇各功能区和对外出入口，以次干路形成二级分流的道路系统。 2、道路红线

规划道路红线宽度主干路为16～18米，次干路12～14米，支路7～8米。 3、道路交叉口

城镇道路交叉口为平交，道路转弯半径为50－200米。

4、社会停车场

机动车公共停车场主要结合市场、医院布置。

大型公共建筑、宾馆酒店、综合办公楼、各居住小区等区域应按国家和海南省交通、城建有关部门的规定配置停车位。

第四十五条第四十六条第四十七条第四十八条第四十九条

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第五章镇区绿地景观系统规划

绿地景观结构

1、形成“一湖、一带、三区、多节点”的绿地景观结构。 2、“一湖”指竹唎水库景观区。 3、“一带”指滨湖景观带。

4、“三区”指城镇景观区、滨湖度假景观区和田园景观区。 5、“多节点”指分布于各区的滨水及街道景观节点。

城镇景观区

位于竹唎水库东侧，以城镇风貌为主要内容的景观区。依托滨湖公共绿地，社区绿地及街头绿地，满足镇区居民日常休闲需求。通过街道景观的打造，形成沿主要街道的“土”字形街道景观界面。

滨湖度假景观区

位于竹唎水库西侧，以滨水文化广场为中心，通过滨湖向腹地渗透延伸的数条景

观廊道分隔为几个区域，各部分功能上相对独立，景观上各具特色，并通过慢行步道建立起立体的景观游憩系统，营造滨湖度假区氛围。

田园景观区

利用规划区内三片较大的农业用地，打造镇郊田园景观区。将农业观光体验与度假休闲结合，形成果园、绿地包围镇区的景观格局。

防护绿地

主要为过境道路县道664（陵田线）两侧的防护绿带，各宽15米。

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第七章镇区近期建设规划

第五十条 ※近期建设方向及规模

1.近期建设方向：改造现有建成区，重点完善公共服务设施建设、拉开路网骨架，调整中心镇区空间布局结构，同时进行滨湖度假区的初步建设，为未来可持续发展奠定基础。

2.近期建设规模：至2015年，镇区规划人口规模达到3500人左右，用地面积控制在93公顷左右。

第五十一条近期建设主要内容

1.居住社区：

改造现状陵田线两侧的商住用地，完善居住配套服务设施。结合居民实际需求渐次更新危旧房、整治居住环境。通过旧区改造和综合开发的方式，在镇区西南部形成以镇政府为中心的居住组团。以开发居住小区的形式，在北部农贸市场周边形成集中的居住社区。 2.公共设施：

(1)行政办公区：对现有行政办公区进行提升改造，新增南部配套行政服务区。建设中应注意保留原有公共服务设施的传统风貌和地方特色，尽可能保留和利用原有公共服务设施。

(2)文体设施：在行政办公用地北部新建文化娱乐场地，包括灯光球场和活动中心。公共服务设施布局、选址和规划设计，应满足防灾救灾要求，便于人员隐蔽以及人流与车流的疏散。

(3)教育设施：对隆广镇中学及隆广中心小学进行改造扩建，新建教学楼及配套设施，完善校园绿化与体育活动场地。

(4)商业设施：整合现有沿街分布的商业店面，形成以南部陵田线路口和北部农贸市场为中心的两个商业聚集区。

(5)农贸市场：在镇区北部新建综合农贸批发市场，应符合卫生、安全防护的要求，

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避免造成以往农贸市场“脏、乱、差”的现象。

(6)镇卫生院：对现有镇卫生院进行改造，扩大用地规模，以适应镇区发展需求。

3.绿地及景观：

近期集中建设环竹唎水库周边公共绿地，形成环湖风光带，为滨湖度假区及镇区滨水空间打下基础。

加强镇区周边环境保育林地绿化工程建设，对过境道路进行防护林带建设。建立小区绿地系统和城镇公共绿地，完善城镇干道两旁绿化。 4.市政设施建设：

配建镇区给排水、电力、电信、邮政、垃圾收集站等市政基础设施建设。

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第五十二条 ※近期建设用地平衡表（2015年）

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第三部分规划实施措施

第五十三条小城镇总体规划，由镇人民政府负责组织实施，上级住房和城乡建设（规划）行政

主管部门负责指导和监督。

第五十四条总体规划一经批准，既具有法律效力，任何单位和个人不得擅自变更。如需调整，

由镇人民政府提出调整报告，经原审批机关同意后方可组织调整。

第五十五条各级住房和城乡建设主管部门应对总体规划的编制和实施进行监督指导。规划编制

单位有义务承担规划实施的具体指导，并指定专人，对本镇建设项目进行技术把关，及时指导重点地段、重点项目的规划、建筑设计、景观设计等，保障规划实施。总体规划实施过程中如出现违反规划情况，将追究镇人民政府和责任人的责任。

第五十六条加强组织领导，健全工作机制

1、各级政府成立小城镇建设工作领导小组，负责组织协调工作。小城镇建设工作领导小组办公室与市（区）、县城乡建设（规划）主管部门负责牵头，负责市（区）、县小城镇规划建设编制、目标分解、技术指导、统筹协调、检查督查等工作。

2、市（区）、县人民政府全面负责本行政区域内的小城镇建设工作，将小城镇建设列入政府工作的重要议事日程，制定切合实际的建设发展规划和实施方案。 3、小城镇政府要健全机构，落实人员和经费，配置管理人员。

4、应将小城镇建设管理办公室作为所在市（区）、县建设（规划）行政主管部门派驻机构。

5、充分发挥镇级组织在建设小城镇中的基础作用，形成党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。

第五十七条加大宣传力度，营造良好氛围

1、要进一步深化认识，把小城镇建设作为落实科学发展观，推进城镇化和农业现代化，切实解决三农问题的战略举措来加以谋划。

2、各级宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传

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小城镇建设工作的重要意义、政策措施和典型经验，努力形成共识，推进小城镇建设工作。

第五十八条科学编制规划，发挥先导作用

1、各级建设规划部门要按照规划先行原则，把小城镇规划编制工作摆上议事日程。要抽调骨干力量，明确工作目标，确保在省政府规定时间内高标准、高起点、规范化地完成小城镇总体规划和具体建设规划的编制任务。

2、各级建设规划部门要充分利用社会资源，邀请省内外规划院所、大专院校参与规划的编制工作，注意倾听当地规划设计单位和群众的意见，高质量地完成小城镇总体规划的编制任务。

第五十九条规范操作程序，强化考核指导

1、小城镇建设要实行项目化管理。要对项目进行充分论证，加强对项目实施过程中的检查指导，项目完成后，要邀请有资质的审计部门对项目进行审计。

2、要加强对小城镇建设工作的考核验收，由项目所在市（区）、县组织初验，省组织复验，达到小城镇建设要求的，由财政给予资金奖励。

3、各地各部门要建立长效管理制度，加强创建后的管理维护、宣传引导和各类服务，使小城镇建设得到市场和社会的广泛认可。

4、市（区）、县政府督查室和市（区）、县小城镇建设工作领导小组办公室要加强日常督促检查，对各区县（自治县）和市政府有关部门小城镇建设目标任务完成情况进行专项考核。

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第一章规划总论 ....................................................................................................................................1 第二章功能定位及规模 ........................................................................................................................2 第三章用地布局 ....................................................................................................................................2 第四章道路交通系统规划 ....................................................................................................................4 第五章绿地景观系统规划 ....................................................................................................................5 第六章竖向规划 ................................................................................................. 错误！未定义书签。第七章市政工程规划 ......................................................................................... 错误！未定义书签。第八章综合防灾规划 ......................................................................................... 错误！未定义书签。第九章建设开发控制 ............................................................................................................................5 第十章附则 ............................................................................................................................................9

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第一章规划总论

第六十条为了促进隆广镇区规划区的开发建设，更好的落实《陵水黎族自治县隆广镇总

体规划（2012－2030）》的内容，规范中心镇区及滨湖度假区的建设，特制定《陵水黎族自治县隆广镇镇区控制性详细规划》（以下简称本规划）。

第六十一条 ※本规划是隆广镇区规划区内各类建设项目的指导性文件，规划范围内任何拆

建、扩建和新建项目，均应符合本规划的规定和要求。

第六十二条规划依据

第一款

法律法规和规章

①《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） ②《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日） ③《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日） ④《城市蓝线管理办法》（2006年3月1日） ⑤《城市绿线管理办法》（2002年11月1日） ⑥《城市黄线管理办法》（2006年3月1日）

第二款

技术规范

①《城市规划编制办法》（2006年4月1日）

②《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） ③《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95） ④《镇规划标准》（GB 50188-2007）

⑤《建制镇规划建设管理办法》（1995年6月29日）

⑥《海南省小城镇规划编制技术导则 (试行)》（2011年11月10日）

第三款