当代中国政府与行政

本课程介绍的是当代中国政府与行政研究领域的基本概念和常识,是对当代中国政府与行政的实际构架和运作过程的宏观总结。

当代中国政府与行政胡效英

本课程介绍的是当代中国政府与行政研究领域的基本概念和常识,是对当代中国政府与行政的实际构架和运作过程的宏观总结。

学习本课程的注意事项1、首先要了解本课程介绍的是当代中国政 府与行政研究领域的基本概念和常识， 是对当代中国政府与行政的实际构架和 运作过程的宏观总结。 2、框架： 第一章 总论 第二章 政府 第三章 行政

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第四章 政府与行政的关系 第五章 当代中国政府与行政改革 3、自学为主，面授为辅 4、认真完成课后作业

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第一章

总论

1、政府的概念： 广义、狭义。本书采用广义概念； 2、行政的概念： 广义、狭义。本书采用狭义概念。

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第一节

政府与性质

一、政府的基本概念 (一) 政府的定义 (二)政府的起源 (三)政府的属性(阶级性、公共性、自 利性)

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二、行政的基本概念(一)行政的定义 (二)行政的主体和客体 1、行政的主体 2、行政的客体 (三)当代中国行政的特点 1、主体党政一元化； 2、权力集权化； 3、组织层级化和部门化； 4、权威人格化

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第二节 宪法与政府一、中国宪法的发展 (一)“五四宪法”:序言、四章组成，106条 公认为制定得比较好的宪法。 (二)“七五宪法”:30条，公认为有严重错误、 缺陷的宪法。 (三)“七八宪法”:60条，十一届三中全会前 制定，部分纠正文化大革命错误。 (四)“八二宪法”:现行宪法，结构同五四宪 法一样。140条。1988、1993、1999、2004 四次修改，共31条。

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二、现行宪法对国家制度和政府 体制的规定(一)现行宪法关于国家根本政治制度的规定 1、人民民主专政的国家性质(国体) 2、人民代表大会制度的政权组织形式(政体) 3、国家的结构形式(单一制)

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(二)现行宪法关于政府体制的 规定1、现行宪法关于政府体制的规定 2、现行宪法关于政府组织和活动原则的规 定 基本规定：民主集中制 具体规定： 责任制原则、 民主集中制原则 为人民服务原则、社会主义法制原则

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第三节 政党与政府一、中国的政党制度 (一)现代政党的作用 1、动员和组织政治参与 2、聚集和整合不同的社会利益 3、参与、组织或领导国家政治生活 4、制定和贯彻政策

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(二)中国共产党的地位和作用1、中国共产党的组织机构和组织原则中国共产党的组织机构自上而下分为三级： 中央组织 地方组织 基层组织 中国共产党的组织原则是民主集中制

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2、中国共产党对政府的领导作用(1)中国共产党对立法机关的领导 (2)中国共产党对行政机关的领导

(3)中国共产党对司法机关的领导

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(三)政治协商和多党合作制度1、政治协商和多党合作制度的历史由来 2、政治协商和多党合作制度的健全和完 善 1993年3月多党合作的政党制度写入宪法；

我国各政党间的新型政党关系； 坚持和完善多党合作制度要注意的问题。

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二、中国政党与政府的关系(一)中国政党与政府关系的历史回顾

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(二)中国政党与政府关系的未来发展1、党政不分的弊端 (1)机构臃肿、官僚 主义和效率低下 (2)党不管党 (3)决策失误 2、党政分开的途径 (1)党政职能分开 (2)实现党对政府领 导的民主化 (3)政党和政府行为 法制化 (4)在中央、地方和 基层实现不同的改革

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第二 章

政

府

第一节 人民代表大会

一、人民代表大会的历史沿革(略)二、人民代表大会的性质、地位和作用