合肥市城市发展战略规划-同济大学方案(3)

为了适应城市在更大规模上发展的需要，必须为城市寻找新的适宜的可生长的空间形态，以满足城市在不同时期、不同规模下发展的需要。

空间组织结构

考虑合肥城市空间发展的历史和现状，其组织结构可能的发展形式为以下几种。

圈层式 在现有城市建成区基础上继续多方向地向外扩张，将风扇形中间的空地填满，城市的形态呈圈层式的扩张状态。这一空间结构形式是城市自发发展状态下呈现的形态，开发费用较低，在短期内是符合土地经济的原则。但从长期的影响来看，当城市发展到一定的规模后，圈层式扩张会导致城市空间与自然生态的隔离，并会加剧交通堵塞、环境污染等城市问题。

维持风扇结构 1995年合肥市总体规划提出城市空间保持风扇格局，加强三翼配套，形成单核、多中心，组团式发展。事实上，到目前，风扇状的城市形态已经不复存在，东、北两翼已经连为一体，西南翼发展迅猛，三翼之间的平衡被打破，城市重新呈现团状形态。维持原有的"三翼"已经没有意义，因为城市发展中心偏重西南，而城市北翼已经没有发展空间。若以现有中心城为核心，建设新的风扇结构，则将面临规模的问题。因为在新的尺度下建设翼状伸展的城市组团，会因规模过大而带来中心城与翼状组团以及翼状组团之间的交通联系问题。因此，在城市规模继续发展背景下，维持风扇结构的可行性不大。

中心城—卫星城结构 这是大城市常见的布局形式，这一结构形式可以解决城市发展中出现的一些问题，并能使城市布局很好地结合环境。这种结构中，卫星城是否有能力脱离主城区相对独立发展，决定着卫星城能否能够疏散主城区的人口和产业以及带动区域的发展。合肥市的实际情况是几乎所有的外资投入都集中于市区，外围小城镇独立发展的能力非常有限。经济技术开发区的角色就类似于一个工业卫星城，尽管它的发展很快，但它的许多功能仍然依附于中心城，仍未能成为一个相对独立的新城区。因此，中心城—卫星城结构应用于合肥市可能无法达到理想的效果。

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多中心组团结构 城市由若干组团共同组成，每个组团相对独立，并具有一定的分工，组团之间控制绿地，通过快速路或大运量轨道交通联系各组团。这种结构与环境的结合较好，也有利于摆脱单中心扩张的弊端，是一种有机集中与分散结合较好的结构。在合肥，新城区及店埠、上派等镇的城镇建设和产业发展都具有一定的基础，因此有条件采用这种空间结构。实施这一结构的重要内容是组团间交通方式的选择，须建设高速路或大运量轨道交通以联系各组团，并通过政策倾斜或其他手段推动组团发展的起步。

带状组团结构 综合对城市发展方向和城市空间组织结构的分析，我们认为，城市在中心城基础上向东、西南两个方向伸展，依托有实力的城镇和城市新区，形成平行于巢湖的带状组团结构是当

前合肥市较为理想的空间结构形态。在这一结构中，现主城区将是较大的中心组团。除此之外，向西南以现新城区和肥西上派镇为基础，发展两个组团；向东以肥东店埠镇、撮镇镇为基础，发展一至二个组团。

功能组织

现主城区将为综合性中心组团。其中，老城区发展为城市商务、金融中心；老城西南建设政务文化中心；城西高新区处安排无污染的高新技术产业。现新城区建成以工业为主，功能相对完善的城市组团，并在此建设大学城。

上派镇建设成为工业、旅游、居住综合性城市新区。肥东店埠镇具有良好的交通条件，可发展区域物流中心。

由于城市呈带状向东西伸展，必然导致各功能组团之间距离较长，城市交通组织将成为这种空间结构能否有效运转的关键问题。首先必须对现有道路网进行整理，建立联系各组团的快速道路。考虑到城市规模的扩大和各组团联系的增加，有必要建设大运量轨道交通系统。为节省成本，除通过旧城中心区从地下穿过之外，在城市新区和组团间开放空间可在地面运行。 组团之间通过河流、生态绿地进行分隔。江淮运河、十五里河、二十埠河等都可作为组团间隔的依据。为防止组团盲目扩大而侵蚀生态绿地，应对每个组团的规模进行限制。

在这一结构中，主城区的规模只能有限制地扩大，在它的发展中应控制并保护南淝河及其两岸景观绿地，则主城区形成以老城区为中心，东北、西南两翼伸展的形态。

实施方面，在完善西南新城区功能的基础上，可首先着手店埠物流中心的建设，并采用交通导向与政策倾斜相结合的手段，推动上派、店埠等城镇的开发。

三、目标与策略

合肥市城市发展战略的总目标是创造新的繁荣——更具活力和持续竞争力的未来。针对目前存在的具体问题，确立六个分目标及相应的策略组：着重区域发展战略的“合作的城市"；着重产业发展战略的“创新的城市"；着重生态发展战略的“生态的城市"；着重空间发展战略的“可生长的城市"；着重城市生活质量的“适居的城市"；着重城市运行管理的“效率的城市"。

（一） 合作的城市

城市竞争力的提升，离不开城市所依托和联系的地区和城市，必须建立不同层次的区域经济协作关系，建构区域性大都市圈。

区域的合作 合肥是距离长江三角洲地区最近的一个省会城市和大城市。在上海经济区规划中，合肥处在范围划定的边缘，但离南京和武汉几乎等距的区位还是使合肥市游离在东部和中部地区之间。区域的合作首先是加强与长江三角洲核心地区的合作，成为长江流域中部地

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区的重要中心城市之一。近期目标是成为装配/制造层次的制造业基地，逐步向区域性的研究/开发和管理/控制中心职能发展。加强与京珠高速公路、京九铁路、欧亚大陆桥等全国性大交通通道的联系，确立合肥作为东西方向和南北方向的交通枢纽地位。

城市的合作 加强与沿江地区城市的合作，包括南京、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、巢湖以及周边县级城市，建立以综合交通为依托的皖中城市群，发展成为安徽省中部城市密集区和经济核心地区，真正发挥“省会”城市的中心作用。建立联系沿江地区的快速交通网络，建立一日商务圈的交通网络，并通过重点地区建设和沿江通道建设促进沿江城市带形成，依据“合－芜都市圈”、“皖中城市群”、“宁－合－芜”成长三角的步骤，逐步培育一个整体合作的城市区域，巩固合肥市的区域地位，并在国家的长江带开发和中西部开发战略中，发挥重要转承作用。

城乡的合作 合肥城市发展与发达地区的城市相比，不仅是城市的经济总量低，更重要的是城市外围地区的差距。三县工业占全市总量不足8.6%，农副产品加工率低，这种差距的存在及不断扩大的趋势将直接影响到城市的发展和地区城市化进程的速度和质量，要通过大城市向外围发展的重点地区带动乡村地区发展。合肥市周边地区的中心城镇和主要城市，应纳入到未来城市空间布局和功能调整的体系之中，要打破行政区划，加强小城镇之间生活、公共服务设施、市政基础设施共享建设和工业区统一选址。

（二）创新的城市

合肥市的未来发展和提升城市综合竞争力将依赖于城市创新，启动跨越式发展，获得后发优势。首先源于产业的创新能力，这种创新能力不仅包括制造业，而且包括文化产业、教育产业的推动以及政府及全社会共同塑造的城市创新环境和氛围。该目标包括优化城市功能、培育创新能力和调整产业布局等三个主要方面。

优化城市功能

作为省会和皖中地区中心城市 …… 此处隐藏：2828字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……