深圳家政服务可行性研究报告(2)

4、发展家政服务业是构建和谐社会重要部分

家政业的发展有助于农村的城市化。我国的农业人口占全国总人口近70%，而发达国家农业人口的比例都少于10%。现在我们要全面建设小康社会，必须逐步实现工业化、城市化、现代化。城市化的核心就是要让传统农业人口向第二、第三产业转移。许多家政服务人员在众多城市家庭中，用辛勤的汗水奉献优质家政服务的同时，也学到了文化知识和服务技能，从一个简单的"乡下人"变成了具备一定就业技能的"城市人"。

二、产业政策、主要目标市场情况及可行性分析

（一）政策分析

1、立法形式确定

（1）《中华人民共和国劳动法》

（2）《深圳经济特区家庭服务业条例》。

2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《深圳经济特区家庭服务业条例》： 第二条 家庭服务业的经营和管理适用本条例。本条例所称的家庭服务，是指以家庭服务为对象、以家庭事务为服务内容的有偿服务，包括家庭保姆、家庭清洁、家庭护理、家庭教师以及其他有偿家庭服务活动。第四条 政府鼓励企业和个人投资家庭服务业，挟持家庭服务业发展，促进家庭服务和社区服务协调发展。第七条 经营者应当依法与家庭服务人员（以下简称服务人员）签订书面劳动合同，并在合同中约定家庭服务人员的劳动待遇及工资支付方式，为其缴纳社会保险费用。第八条 经营者应当直接与家庭服务消费者（以下简称消费者）建立服务关系，指派服务人员向消费者提供服务。第三十三条 从事家庭服务业的民办非企业单位，应当依法向民政部门申请登记，并遵守本条例的有关规定。

2、国家政策

二○○六年二月九日全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发“2006”6号）： 鼓励发展居家老人服务业务。鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务。

3、国家标准

《家庭服务业行业管理规范（试行）》

《家政服务国家标准草案》未正式实行。

《家政从业人员资格等级标准（试行）》

4、行业自律及公约

2005年8月1日，上海市质量技监局发布实施我国首个家政服务地方标准《家政中介和服务规范》。

北京“十五”期间研究出台《北京家政服务业行业公约》

北京2007年3月15日实施《家政服务通用要求》，是北京首个家政服务地方标准。内容包括： 家政员服务要求 初级家政员能使用燃气灶具、电饭煲，能

制作2种主食。中级家政员能帮助产妇做形体恢复操，能给婴幼儿说儿歌，能给病人测量血压，能煎制中草药。高级家政员能制作2种不同菜系的菜肴，能制作5道西餐，能进行网上搜索并下载文件。

5、其他政策

国家目前正推进深圳创业板市场建立，鼓励技术和管理创新的中小型企业上市。该政策将包括民营服务企业。

（二）目标市场之一：深圳家政服务市场

1、深圳家政服务市场发展历史

深圳家庭服务业发展有13年了。在前期，是不太规范的，很多人都没有注册，就是自己搬一张桌子、安个电话，然后在街边随便抓几个人或者从家乡叫几个人来就搞家政公司。后来，政府逐渐规范，要注册、工商登记，进行规范化的管理。到了2000年，中国家庭服务业协会在深圳开年会。市委市政府借此推动深圳市家庭服务业逐步向正规化发展。

目前深圳市正规注册的家政公司，从工商局统计有600家。经营比较好的也就80家左右。现在在深圳从事家庭服务业的人员有8万人左右。到深圳从事家庭服务的从业人员中，农村与城市来的比例基本是8比2。农村8,从小城镇来的和非农业人口占2。这些从业人员的学历偏低，也有大中专毕业的，有些毕业后找不到合适的工作，或者在内地工资低，他们选择来深圳作家庭服务员。早期的需要市场，主要大量需要理的还是护理老人、带小孩、搞卫生、做饭的家庭服务员，以及部分涉外的高端人才。

2、深圳家政市场近阶段特点

（1）主流服务市场的服务领域不断延伸

深圳是个移民新兴城市，官方人口统计全市共1200万人口，200万个家庭单位，起码有30万户家庭需要人帮忙、料理，10万家政服务员缺口。年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需要一个比较好的人到家里干些家务，另外还有现在流行的的月子护理。有的家庭请两个家庭服务员，一个专门辅导小孩功课，一个专门负责卫生做饭。另据不完全统计，目前有6万多外籍人士在深居住、生

活、工作，分别来自全球40多个国家。他们主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士为主要群体的住宅区。外籍人士对高端家政服务人才的需求正迅猛增加。

我们注意到，深圳的家政服务业已完全不同于过去的保姆职业，它的市场空间非常巨大。传统的家庭服务业的范围已大为拓宽，衍生出许多服务方式，包括家务保姆、家庭医护、家教、管家理财、家政秘书等。几乎每个城市家庭都有家政服务方面的需求。

（2）深圳家政业还处于"弱势"，发展需要扶持，市场需要规范

深圳家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从某种意义上来说是"弱势产业"。首先这是受众把家政服务的领域看得过于狭窄，特别是视"保姆"职业低人一等传统观念影响的结果。基准是政府的管理也还没有跟上，没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，因此市场管理就有种种不正常的现象，雇主、家政工、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。要发展家政服务业，必须进一步规范市场扩大服务范围，提高服务质量。除了大众就业观念有待提升外，家政服务产业化、家政公司企业化动作是一个重要方面。行政主管部门应像对待其他行业的企业一样，通过采取适当鼓励政策和规范化管理，引导它们走上健康发展的轨道。"菲佣"在香港市场有良好信誉，我们可以吸收其成功的经验。

（3）价格随市场调节，稳中有升 目前广东省家政行业协会发布的家政服务员工资指导价仍保持在去年的800元，但指导价只是一个参考性的最低价格，保姆工资主要是靠市场调节，眼下供不应求的状况自然导致行情看涨。据反映，近2年，深圳全市一直存在10万左右的保姆缺口，而且短期内难以填补。该负责人认为， 由于巨大供需缺口的存在，加之800-1200元左右的工资水平基本还处在深圳市民能接受的范围，故今年以来深圳家政市场持续火爆 。

对深圳佳居乐、陆港家政、好阿姨等部分家政公司进行了调查，发现目前深圳劳务市场上稍有经验、住家且只负责一般家务工作的家政服务员月工资至少要1000-1200元，毫无经验的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介绍、

管理、社保等费用，请个保姆一年下来花费起码超过1.6万元。而如果请每日6小时（负责两顿饭）的包月钟点工，工资也得800-900元，而且可能经常会换人。像月子服务员和管家，至少也有1200元，最高达到3800多。

（4）消费周期影响弱，主要受众及消费市场稳定

家政人员需求节假日特征明显，年初节后属于 保姆荒 时期，市场整体趋紧，属于新兴加起步阶段。

需要家政、保姆的家庭雇主70％以上属于中等收入，确实遇到生活上的难题而非常需要保姆，‘实惠’是第一要求，受众市场稳定。当然，在家政元服务被用户承认以后，用户大多会主动为服务人员加薪，这样的‘自愿’付出，消费群体更愿意接受。

（5）缺乏细化的 …… 此处隐藏：2647字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……