实 施 工 程 设 备 全 过 程 的 监 理 - 中国设备监理协会

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电力工程设备质量-进度动态监理

深圳市西部电力有限公司

深圳市西部电力有限公司（以下简称西部电力公司）是深圳市大型国有股份制企业，负责建设经营深圳西部电厂4台30万千瓦火力发电机组，年发供电量占深圳用电负荷的30%。截至2004年底，公司总资产48.17亿元，净资产34.87亿元。在西部电厂二期工程5、6号2台30万千瓦国产燃煤机组的建设中，通过科学的施工管理，尤其是通过对工程设备实施质量-进度一体化动态监理，大大提高了设备质量和加快了交货进度。5号机组2001年6月8日开工，2002年11月19日机组移交商业运行，建设工期比原国家电力公司规定的23.5个月的额定工期提前了6.5个月，创造了全国同类型机组“建设工期最短、工程投资最省、建设场地最小、配套脱硫系统国产化程度最高”四项全国纪录。

一、电力工程设备质量-进度一体化动态监理提出的背景

2001年6月，深圳西部电厂二期工程两台30万千瓦国产燃煤机组项目开始实施，深圳市政府从缓解全市电力供应紧张的全局出发，要求西部电力公司必须保证在2002年夏季用电高峰期前5号机组并网发电。按照正常工期即原国家电力公司确定的额定工期，国产30万千瓦火力发电机组工程从开工建设到机组移交商业运行工期应为23.5个月,而按照深圳市政府和深圳电力市场供应的形势要求,5号机组工程工期只允许有17个月，整整少了6.5个月。而要保证实现17个月的工期目标，首当其冲的设备交货期成为最关键的问题。根据西部电力公司对当时工程主要设备正常交货期调查的情况看，设备制造商能够保证的设备交货期比西部电力公司需要的交货期平均约晚2.5个月，详见下表：

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因此工程设备能否按工期要求交货并保证制造质量成为制约工程工期的主要因素。

为保证工程设备质量，在同类型机组的西部电厂一期工程建设中，西部电力公司在设备制造阶段邀请了独立的第三方在设备制造厂进行质量监理。但设备的质量监理和制造进度始终是一对矛盾，在设备制造过程中，质量和工期引发的矛盾冲突经常使业主无可奈何，非常被动，使设备交货期成为不可控因素，工程进

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度无法保证。鉴于本期工程工期如此紧张，有人提出可否不要设备监理。但此问题非同小可，公司上下进行了认真研究。因为对本期工程来说，工期十分重要，机组如不能在2002年夏季用电高峰期前投产发电，深圳市将发生拉闸限电现象，影响市民生活和经济发展，对深圳投资环境的负面影响将不可估量。同时从公司效益上讲，30万千瓦的发电机组每少发电一天，公司的效益损失也是巨大的，从这一角度看，必须要保证设备的交货期。但从大型火力发电这种特殊行业来看，安全是生死存亡、第一位的问题，一旦出现安全事故其损失和影响是无法估量的。发电厂的安全除运行操作、维护等因素外，设备质量是最重要的因素，而设备质量的保证主要是在制造阶段，因而加强设备制造阶段质量控制也十分重要。特别是近几年来，国家规范招投标管理，通过招投标，设备供应商之间价格竞争激烈，部分设备供应商在以较低的价格中标后，为尽可能的获得较高的利润，存在着在设备制造中对部件和材料以次充好和偷工减料的现象，增加了影响设备质量的因素，增大了设备制造过程中出现质量问题的可能性。从以上情况看，邀请独立的第三方进行设备质量监理也是十分重要的。权衡的结果是质量和工期都很重要，哪一方面都不能少，即“两手都要抓，两手都要硬”，怎么办？问题就这样摆在了西部电力公司建设者的面前。

二、电力工程设备质量进度一体化动态监理的内涵

传统的设备监理是指承担设备监理工作的单位受工程业主的委托，按照设备供货合同的要求，坚持客观公正、诚信科学的原则，对工程设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量及设备制造单位的质量体系进行监督，并对委托人负责的服务。设备的制造质量由设备制造单位全面负责。设备监理并不减轻制造单位的质量责任，不代替工程业主对设备的最终质量验收，监理单位只对被监理设备的制造质量承担监理责任。其具体监理方法是根据原国家电力工业部（现国家电力公司前身）、机械工业部共同制定的20万千瓦及以下火电机组设备监造见证点规定,制定各设备的不同等级的检查见证点,即R点(资料见证点)、W点（现场

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见证点）和H点（停工待检点）等。监理单位只按见证点进行检查，只对设备见证点质量负监理责任。这样做较不进行设备监理对保证设备质量确实起到了很大的作用。但同时也存在很多的问题。1、这种监理方式是事后把关。一旦设备制造完成发现质量问题，返工量大，严重影响设备交货期。并且当设备制造商和监理方对设备质量问题的看法不一致时，监理方要求设备制造商返工的阻力就更大，造成工程业主很难协调，常常处于被动的状况。2、监理单位只对设备的质量负责，不负责设备交货工期，一旦发现设备制造质量问题，监理单位容易采取生搬教条硬卡的态度要求设备制造商进行返工处理，处理方式上也是机械地搬教条，在处理设备质量问题上是一种消极的态度。3、监理方只对设备规定的质量见证点负监理责任，见证点以外的设备质量问题不能得到有效的控制。4、监理方对设备制造商的控制缺少有效的制约手段，常常发生设备制造商对监理方提出的一些设备质量问题不是积极整改，而是消极地拖延，寄希望于工程业主工期紧张时来协调通融，使工程业主在设备质量和交货进度的处理上处于两难的境地。

通过总结过去的经验和教训，在西部电厂二期5、6号机组工程建设中，西部电力公司对传统的设备监理模式进行了一些改进，实行电力工程设备质量进度一体化动态监理管理，其要点为：1、将设备的质量监督和交货进度监督都集中于监理单位一身，从机制上解决设备质量和交货进度这一对矛盾。2、赋予设备监理单位设备进度款支付的审核权和建议权，为设备监理单位控制设备质量和工期提供有效手段。3、要求监理单位将原来按照见证点静态质量监督改为从工厂制定设备排产及工艺计划开始进行全过程动态的监督管理。

三、电力工程设备质量进度一体化动态监理的主要做法

（一）、选择合格的监理方。监理工作的成败，监理单位的选择是至关重要的。西部电力公司通过邀请招标，从投标的三家监理单位中选出上海发电设备成套设计研究所机械工业火电设备产品质量监督检测中心（以下简称QSIC）作为工程设备监理单位，我们重点考虑的是监理单位技术力量和监理工程师的资质。

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为确保设备监理服务质量，西部电力公司要求QSIC提供参与本期工程设备监理的监理工程师的主要技术履历，考核监理工程师的主要监理工作业绩、其他主要技术工作业绩及相关主要培训经历，尤其是在监理总负责人的资格认定上严格把关，参与设备监理的主要项目技术负责人要求具有高级职称和相应的监理工作业绩。

（二）、业主与监理单位签署监理合同。合同条款对设备监理工作非常重要。在本期工程的监理合同中，除包括了正常监理合同所应包括的条款外，增加了以下几个方面的内容：1、监理单位有设备催交和动态监控设备生产进度并及时向业主报告的责任。2、负责设备进度 …… 此处隐藏：2609字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……