贵州省水电开发环境保护状况及对策探讨(2)

(6)提高对水电建设必要性和水电环境保护艰巨性的认识,加强水电建设环境保护政策研究,并针对各地区的环境特点制定符合各地区发展与环境保护要求的相关法规条例。同时,建立重点流域开发保护协调机制和流域水电环境保护基金,促进水电开发环境保护效果。

312　加强移民安置及工程建设的环境管理

(1)贵州省广大山区较为贫困,文化较为落

水电工程都存在不同程度的水库淹没,需进行一定规模的移民安置。贵州省总的地貌类型属于山区,土地资源较为匮乏,良田好地大多分布在谷间冲沟、洼地或河滩地上,水电建设中的移民安置问题与耕地问题十分突出,且两者间的矛盾十分尖锐。一些地区因后靠安置导致毁林开荒、陡坡开荒,造成库区的水土流失情况十分严重,甚至出现泥石流、滑坡和崩塌,使本来就很严重的自然生态问题更为恶化,有时甚至导致二次搬迁。可见若移民安置解决得不好,也会造成当地环境质量退化。

3　贵州省水电建设环境保护对策探讨

水电建设涉及面广、因素复杂、周期长,特别是对生态环境的影响十分突出,虽然近20多年来在环境影响评价、施工期环境保护和移民安置的环境保护工作等方面取得了一定成效和经验,但还有很多问题亟待解决。为此建议从4个方面采取措施来完善和加强环境保护。

311　加强环境执法力度,完善水电环境保护的相

后,而且少数民族集居,移民问题非常敏感。要改变传统的“移民观”,从救济转为开发,贯彻开发性移民方针。

(2)要充分考虑移民安置的社会影响,高度重视少数民族的风俗习惯。按现行的国家产业政策和环保政策落实工矿企业迁建工作。

(3)从移民搬迁具体计划的落实与管理,到移民安置后的验收、评估及后期扶持等各个方面逐步走向规范化、制度化、科学化。

(4)各种移迁必须满足水土流失控制、陆生、水生野生动植物保护、水质保护等环境保护要求,并保护好历史文物古迹。

关法律法规

　　(1)对现已颁布的环境立法要严格执行,加大执法力度。应依法管理大水电站立项建设,通过规 6

龙翾宇,等:贵州省水电开发环境保护状况及对策探讨　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年第1

期

(5)加强水电建设项目的环境管理,逐步建立

先保证河道生态水量。

积极开展水电建设的公众参与工作。要充分保证受影响群众及相关行政部门的知情权,水电工程建设单位在建设前要征求受影响人群、单位和专家意见。工程的审批部门需组织听证活动,广泛听取公众的意见,据此进行决策;要真正加强环保教育,加强社会的生态道德和生态伦理,形成一个公正、良好的水电生态舆论环境。

健全水电站运行期水环境保护、水生生物保护和库区移民环境保护工作监督机制。

(6)加强施工准备、筹建和施工过程中的环境保护。建设单位要将施工前期各阶段对生态环境可能产生的影响纳入施工管理组成部分,将环境监理纳入工程施工过程之中,落实环境影响报告书中确定的水生生物保护措施、减缓低温水设施、生态环境用水泄水建筑物等解决运行期环境问题的环保措施。

313　加强科学研究

4　结语

水电工程的兴建,是人类改造客观世界、开发利用自然环境与资源的具体体现。但是,水电开发与建设必须以科学发展观为指导,,协,;要处理好经济社会发、开发建设的必要性与生态环境承载能力、当前利益和长远利益之间的关系,在发挥工程特定功能的同时,尽可能维持河流的天然流态,维护河流的健康生命;要做好环境影响评价,采取有效措施,保护生态环境,真正做到政策落实、措施到位,建设一流的水电工程,营造一流的生态环境。

水能资源是贵州省的主要能源资源之一,只要在水电开发中重视和处理好环境保护工作,就一定能促进全省经济效益、社会效益和环境效益的协调统一,真正做到可持续发展。

加强科学研究以提高对河流流态、水文变化及流域生态、社会经济等的全面认识,对原生态情况及其规律、对水电环境影响规律了解得越清楚越全面,就越能够对症下药。建议全省各相关部门特别是对水生生物、、考察,实的依据术和工艺。314　加强公众参与

梯级水电站的建设和运行要充分考虑上下游及周边区域的用水需求,要高度重视流域及区域水资源平衡、保护流域水体水质。建水坝时必须配套建设生态环境用水泄水建筑物,要根据下游水生生物、水环境容量和景观保护,以及取水、航运等需求来确定下泄基流,并据此制定调度运行方案;若涉及到枯水期可能会断流、脱水的问题时,必须首

StudyonCountermeasure&StatusofEnvironmentProtectin

HydropowerDevelopmentofGuizhouProvince

LONGXuan2yu,YANGBin

(GuizhouProvincialConservancy&HydropowerInvestigationDesign&ResearchInstitute,Guiyang,Guizhou,550002,China)

Abstract:ThewaterresourcesarerichinGuizhouProvince.Atpresenthydropowerdevelopmentthestatushasformedthatlargehydropowerstationsaremain,middleonesauxiliaryandsmallonesreplenish.Butinhydropowerdevelopmentattentionhasbeenplayedbysocietytosomeproblemswithenvironment.Specialinhydropowercas2cadedevelopmentofabasin,becauseitsinfluencescopeislarge,factorscomplex,periodlong,someinfluenceshavehadeffectsofaccumulationanddelay,someevencannotbereverse.Therefore,beforedevelopingariver,thedevelopmentplanningoftheriverandappreciationofenvironmentinfluencemustbedone.Andindevelopmenthydropowerprotectingenvironmentandecologicalsystemoftherivermustbestrengthened.

Keywords:engineeringenvironment;hydropowerdevelopment;environmentprotect;countermeasure;GuizhouProvince

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