上海城市交通拥堵问题分析及对策建议(2)

我国大中城市越柬越严重变通拥堵堵塞现象，己经威胁到城市交通形势及社

会经济的发展，成为市民反映最强烈的问题之一，特别是像北京、上海、深圳等城市，交通拥堵问题己被称为城市病，备受舆论批评。关于城市交通拥堵的

第１章引言

原因和治理办法的争论更是～刻也没有停止过，有人说是因为城市交通建设缓慢，有人抱怨私家车保有量增长过快，也有人把它归咎于城市规划不合理等等，可谓见仁见智。

笔者认为，交通拥堵是由多种因素相互作用产生的一个复杂的问题，它既是

一个技术问题，也是一个经济问题，同时也是一个社会问题。从目前来看，产生交通问题的原因十分复杂，各个城市也不完全相同，一般来说，有道路发展、交通管理、城市布局等各方面的原因，但也有城市管理思路方面的原因，与国外成熟的城市交通管理相对照可以发现，我国城市在发展模式、道路系统建设有待完善的同时，城市公共交通的发展与经济社会发展的需求相比具有较大的差距。可以说，国内城市在公共交通体系建设、交通需求管理方面存在的问题是其中核心的原因所在。

综上所述，城市交通的拥堵状况与社会经济的发展、道路设施建设、城市交

通的管理水平以及全民的交通意识都有着密切的关系，要缓解我国城市目前的交通拥堵状况，必须采取科学的管理方法来解决这一问题。

上海市作为中国沿海人口最多、面积最大的枢纽型特大城市，随着现代化的

进程，在经济日渐活跃、城市日益繁荣的同时，也被城市交通拥堵问题所困绕。一方面，城市土地、住房以及就业等方面逐步实行了市场化改革，居民工作地与居住地逐渐分离、通勤人流迅速上升，流动人口的大规模增加，城市交通系统承受着越来越大的压力，２００６年上海市人均道路面积只有１０．９平方米，其中人均车行道面积８．１２平方米，中心区约有５０％的车道上高峰小时饱和度达到９５％，全天饱和度超过７０％，这些路段终日繁忙，十分拥堵，有的路段持续堵塞６．５小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到１０公里左右，给广大市民的工作生活造成了极大的不便；另一方面，近年来，特别是最近十年来，随着我国城市居民收入水平的不断提高以及轿车工业的发展和轿车价格的不断下降，大量轿车开始进入家庭，直接渗入和改变着以自行车为主的城市交通体系，进一步引发了城市交通问题，１９９４—２００６年的１２年内，上海的道路面积足足增加了１０８％，但是，同期机动车增长了４０７％，道路建设仍然跟不上车辆的飞速增长。１９９２年，浦东开发初期建造杨高路时，规划红线为５０米，以为可以长期不落后，现在也出现了拥堵。２００３年刚刚全线贯通的外环线，当时专家预测，至少可维持到２０ｌＯ年，但实际上～年后已是车满为患。３

第１章引言

近年来，围绕着城市竞争力、宜居城市评选等话题，上海的城市交通问题成

了媒体、学者乃至社会大众热烈关注的焦点问题之一，其中２００４年上海举行世界工程师大会期间，《解放同报》、《新闻晨报》等多家沪上媒体连续多个版面刊登有关文章，世界各国工程师及广大专家、市民分别从不同的角度剖析了交通拥堵原因，为解决上海城市交通拥堵问题提出了自己的想法建议，其中不少真知灼见对解决上海城市交通拥堵问题有很强的借鉴意义。

１．２研究的目的、意义及方法

１．２．１研究的目的

从理论上对交通拥堵的相关属性、变化规律等进行分析，找出城市主要交通

拥堵原因；

运用所学公共管理有关知识，为交通拥堵治理措施找到理论依据。

借鉴国外城市解决城市交通拥堵问题的成功经验，结合我国国情，从上海市

的实际交通状况出发，针对性地提出一些缓解城市交通拥堵的措施。

１．２．２研究的意义

城市交通拥堵是世界各国城市发展中普通存在的问题，国外很多城市在解

决这一问题上有着许多成功经验值得借鉴。将这些成功经验与我国国情相结合，对上海市的城市交通拥堵问题进行研究，运用公共管理有关知识，提出解决城市交通拥堵问题的建议，为城市社会经济的可持续发展提供有力支持，同时也为国内其他城市解决城市交通拥堵问题提供有益参考。

１．２．３研究的方法

本文的研究方法是以实地调查、统计分析为基础，综合运用统计学、交通

管理和公共管理等理论与方法对上海市道路交通拥堵问题及其对策进行研究和探讨。４

第１章引言

１．３论文结构及框架

本文通过对城市交通拥堵理论进行分析，并对上海市目前道路交通、公共

交通、私人交通、拥堵实际情况等进行调研，分析造成上海城市交通拥堵的原因，并依据所学《公共经济学》原理对问题原因、对策措施进行解析，参考国内外其他城市交通拥堵治理的先进经验，最终提出解决上海城市交通拥堵问题的措施建议。５

第１章引言

图１．２论文框架６

第２章城市交通拥堵相关理论综述

第２章城市交通拥堵相关理论综述

２．１公共物品及市场失灵

２．１．１公共物品的属性

以个人或家庭为单位分别提出的需要，通常认为是“私人个别需要”，由

此而产生的物品或服务也就是“私人物品＂。公共物品（ＰｕｂｌｉｃｇＯｏｄ）是相对于私人物品（服务）的特性而言的、用于满足社会公共需要的物品或服务，如，国防、社区服务等，由于他们无法分割和定价，从而消费者不愿付出的，简单地说就是他们的社会边际效益大于社会边际成本，从而市场机制的作用在此失灵，必须由政府介入提供（生产）的。

公共物品（服务）的特性可以简单地描述为：（１）效用的不可分割性

（ｎｏｎ—ｄｉｖｉｓｉｂｉｌｉｔｙ）——共享性；（２）消费的非竞争性（ｎｏｎ—ｒｉｖａｌｎｅｓｓ）；（３）收益的非排他性（ｎｏｎ—ｅｘｃｌｕｄａｂｉｌｉｔｙ）。

公共物品（服务）可以分成几个层次，而只有同时满足前面三个条件的物

品（服务），才被称为“纯粹的公共物品＂。这类物品即使初衷是指提供给某一类人，其结果也会使社会上相当多的人享受其外部效益。我们可以将纯粹的私人物品和公共物品看作两个极端，居于它们之间的就是那些既带有公共物品又带有私人物品特性的物品。比如，消费上具有竞争性，但收益上具有非排他性的公共资源；消费上具有非竞争性，但技术上能够实现排他性的物品等，都不是纯粹的公共物品。由于公路所提供的服务具有非竞争性，但在非排他性上却可以有两种情况，一种是非排他性的道路，如上海市外环：另一种是具备排他性的城市道路，如内环高架等（可以将一些外地车辆排除在外），或针对小车收取拥堵费的道路等，所以从这个意义上说，城市公路不是纯粹的公共物品。２．１．２市场失灵及政府介入

在最理想的市场——完全竞争市场，能使资源的配置达到最有效率的境地，７

第２章城市交通拥堵相关理论综述

但有其前提条件，分别是：（１）所有的生产资源都为私人占有；（２）所有的交易都在市场发生，且每一市场都有众多的购买和消费者；（３）没有任何购买和消费者能单独操纵价格；（４）买卖双方都可以享有充分的信息；（５）资源可以充分流动且可以无任何障碍流向任何使用者。

就消费者而言，决定购买数量时，比较其货币支出（价格）与所获得的满

足程度（私人边际效益ＭＰＢ），若再增加一个单位的消费所带来的ＭＰＢ大于其必须付出的价格，则会增加购买，反之减少。反 …… 此处隐藏：2288字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……