工程合同司法解释及纠纷处理(3)

2、司法解释第6条规定垫资有效带来的包括垫资的种类（硬垫和软垫）、期限、占工程总价的比例（部分垫资和全额垫资）等相应法律问题，垫资利息的跨期限变化及其分段确定；垫资有效与黑白合同中黑合同的垫资条款不作为结算依据的界限，以及垫资有效对工程价款优先受偿权处理的影响。

3、司法解释第6、第17、第18条规定了解决拖欠工程款包括垫资款利息的六种不同情况；工程价款包括五种具体款项（预付款、进度款、签证款、结算款和保修金）的不同应付时间以及利息起算的相关规定；承包人的月工程量报表确认以及进度款催款证据对计息的重要作用。

4、工期和质量共同构成造价的对价；工期的起始和终结，开工与竣工的概念；认定竣工日期的依据及其对相应证据的采信；对实际竣工时间有争议，按司法解释14条规定的三种情形分别处理。

5、“黑白合同”的产生原因主要是标后让利和规避政府监管，“黑白合同”

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主要区别看计价标准与中标确定的有关造价实质性内容是否一致，实质性内容主要指工期、质量和造价；实质性内容的变更需重新备案；按司法解释第21条规定，“黑白合同”的计价依据以中标并经备案的合同约定为准；黑白合同与因招投标违法引起的合同无效的区别。

6、司法解释第16条对设计变更引起的工程量计量，司法解释第19条对签证和索赔作了明确规定。签证和索赔管理是承包造价管理最重要的管理，承包人的经济效益主要来源于签证和索赔，相应管理应提高到企业生存发展的高度。（后面还将有专题论述）

7、司法解释第13条规定反映了工程验收与交付的性质和相应的法律后果。工程交付应办理法定手续；承包人在未结清工程价款的前提下承包人不应交付工程；不交付的法律根据；发包人协商提前交付时承包人的对策。

8、司法解释第20条规定了发包人逾期不结算的后果，适用此条规定应同时具备三要件：(1)有证据证明承包人已将工程结算资料以书面方式送达发包人；(2)当事人的合同对发包人结算的期限有约定；(3)当事人的合同同时有发包人逾期不作答复视为认可送审价的特别约定；最高院对适用此条规定的相关解释。

9、合同约定固定价格的种类以及具体操作方式，除合同无效以外不论以何种方式已经固定范围内的造价，当事人不得再行要求重新鉴定；固定范围以外的增加工程量和变更签证的价款确认则按司法解释第16、19条规定处理；风险范围外的增加工程量的索赔及最高院关于情势变更的新规定。

固定价格

单价固定 总价固定

预算（施工图）固定 平方米单价固定 实物量单价固定

即清单报价 概算（扩初）固定

施工图由承包人提供 施工图由发包人提供

10、司法实践中解决造价争议的方法通常是司法鉴定，造价司法鉴定的六项基本原则以及司法解释第22条、第23条规定对鉴定的审核采信；造价审价或结算协议与审计报告有矛盾，按有关司法解释无其它约定以前者为准。

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（二）司法解释对签证和索赔的有关规定及其操作性 1、司法解释对签证和索赔新规定

（1）司法解释第16条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。”

（2）司法解释第19条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”

（3）司法解释第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”

2、签证及其法律特征

（1）什么是签证：工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。

（2）签证的法律特征：

△工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为；

△工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据； △工程签证是施工过程中的例行工作,一般不依赖于证据。 （3）1999版施工合同示范文本的签证规定： △6.2款：（甲方）工程师签证的总规定 △7.2款：（乙方）项目经理签证的总规定 △4.1款：甲方交图签证

△7.3款：施工遇紧急情况的签证 △10.1款：施工组织设计签证

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