企业突发环境事件风险评估指南（试行）

企业突发环境事件风险评估指南（试行）

1 适用范围

本指南规定了企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）评 估的内容、程序和方法。

本指南适用于对可能发生突发环境事件的（已建成投产或处于 试生产阶段的）企业进行环境风险评估。评估对象为生产、使用、 存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、 催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风 险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及 其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。

本指南不适用于下列情况的环境风险评估：1）涉及核设施与加 工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经 营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库； 5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、 城镇燃气管道； 8）加油站、加气站；9）港口、码头。 2 规范性文件

本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文 件，其有效版本适用于本指南。 2.1法律法规、规章、指导性文件 《环境保护法》；— 4 — 《突发事件应对法》； 《安全生产法》； 《消防法》；

《危险化学品安全管理条例》；

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕 35号）；

《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）； 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）； 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局 令第40号）；

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管 总局令第41号）；

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令 第45号）；

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）； 《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）； 《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》； 《产业结构调整指导目录》（最新年本）；

《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；

《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通 知》（安监总危化〔2006〕10号）。

2.2标准、技术规范

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；— 5 — 《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）； 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）； 《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）； 《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2005）；

《 化 学 品 分 类 、 警 示 标 签 和 警 示 性 说 明 安 全 规 程 》 （GB20576-GB20602）；

《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015-2003）； 《石油化工污水处理设计规范》（GB50747-2012）； 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2011）； 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 《废水排放去向代码》（HJ 523-2009）； 《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）； 《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）； 《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企 业标准Q/SY1190-2013）；

《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石 油企业标准Q/SY1310-2010）。 2.3其他参考资料

Emergency Response Guidebook 2012

(网址http://wwwapps.tc.gc.ca/saf-sec-sur/3/erg-gmu/erg/ergmenu.aspx) 化学品安全技术说明书（Material Safety Data Sheet）。— 6 — 3 术语与定义

下列术语和定义适用于本指南。

3.1 突发环境事件 是指突然发生，造成或可能造成环境污染或 生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要 采取紧急措施予以应对的事件。

3.2 环境风险 是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件 造成的危害程度。

3.3 突发环境事件风险物质及临界量 指本指南附录 B 规定的某 种（类）化学物质及其数量。

3.4 环境风险单元 指长期或临时生产、加工、使用或储存环境 风险物质的一个（套）生产装置、设施或场所或同属一个企业且边 缘距离小于 500 米的几个（套）生产装置、设施或场所。 3.5 环境风险受体 指在突发环境事件中可能受到危害的企业外 部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。 3.6 清净下水 指装置区排出的未被污染的废水，如间接冷却 水的排水、溢流水等。

3.7 事故排水 指事故状态下排出的含有泄漏物，以及施救过程 中产生其他物质的生产废水、清净下水、雨水或消防水等。 4 环境风险评估的一般要求

4.1 有下列情形之一的，企业应当及时划定或重新划定本企业环 境风险等级，编制或修订本企业的环境风险评估报告：— 7 —

1）未划定环境风险等级或划定环境风险等级已满三年的； 2）涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境风险 防范措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环 境风险等级变化的；

3）发生突发环境事件并造成环境污染的；

4）有关企业环境风险评估标准或规范性文件发生变化的。

4.2 企业可以自行编制环境风险评估报告，也可以委托相关专业 技术服务机构编制。

4.3 新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险评 价内容，可作为所属企业编制环境风险评估报告的重要内容。 5 环境风险评估的程序

企业环境风险评估，按照资料准备与环境风险识别、可能发生 突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差 距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发 环境事件风险等级五个步骤实施。 6 环境风险评估的内容

6.1 资料准备与环境风险识别

在收集相关资料的基础上，开展环境风险识别。环境风险识别

对象包括：1）企业基本信息；2）周边环境风险受体；3）涉及环境 风险物质和数量；4）生产工艺；5）安全生产管理；6）环境风险单 元及现有环境风险防控与应急措施；7）现有应急资源等。— 8 — 对上述 2）至 6）按照附录 A 中 A.1 至 A.3 的要求，并综合考虑 环境风险企业、环境风险传播途径及环境风险受体进行环境风险识 别。制作企业地理位置图、厂区平面布置图、周边环境风险受体分 布图，企业雨水、清净下水收集和排放管网图，污水收集和排放管 网图以及所有排水最终去向图，并作为评估报告附件。 6.1.1企业基本信息 列表说明下列内容：

1）单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位所在地、中心 经度、中心纬度、所属行业类别、建厂年月、最新改扩建年月、主 要联系方式、企业规模、厂区面积、从业人数等（如为子公司，还 需列明上级公司名称和所属集团公司名称）； 2）地形、地貌（如在泄洪区、河边、坡地）、气候类型、年风

向玫瑰图、历史上曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况（如 地震、台风、泥石流、洪水等）；

3）环境功能区划情况以及最近一年地表水、地下水、大气、土 壤环境质量现状。

6.1.2现有应急资源情况

现有应急资源，是指第一时间可以使用的企业内部应急物资、 应急装备和应急救援队伍情况，以及企业外部可以请求援助的应急 资源，包括与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议情况等。 应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各种— 9 — 絮 …… 此处隐藏：3590字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……