自考公共政策学(00318)2010年到2014年历年真题及答案解析(8)

16．用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是（ D ）7-328 A．梅兹曼尼安 B．萨巴提尔 C．雷恩 D．巴达克

17．公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（ C ）9-408 A．目标调整 B．方案调整 C．措施调整 D．关系调整

18．我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是（ D ）9-392 A．改革开放的前提 B．降低政府成本的有效方式 C．局部性与全局性的统一 D．阶段性与连续性的统一 19．当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是（ A ）8-360 A．多样化 B．单一化 C．简单化 D．一元化

20．针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（ D ）6-294 A．政策对话 B．政策采纳 C．政策论证 D．政策规划

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

21．公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ ACE ）1-77 A．焦点团体座谈会 B．内容分析法 C．德尔菲函询法 D．二次分析法 E．头脑风暴法

22．下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是（ ABCDE ）3-220-223 A．大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题 B．大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程 C．大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖

D．大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者

E．大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题 23．政策学习的主要类型，包括（ ABCD ）6-299 A．工具学习 B．概念学习 C．问题学习 D．社会学习

E．政治学习

24．下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有（ ABC ）4-236-238

A．机构—制度模型 B．集团模型 C．精英模型 D．理性主义模型 E．渐进主义模型

25．政策分析者的职业伦理的基本内容有（ ACD ）10-448 A．道德品质要求 B．决策者的要求 C．价值判断要求 D．行为规范要求 E．利益集团的要求

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分) 26．简述确定政策目标的原则。6-284 答：

（1）实事求是 （2）面向未来 （3）系统协调 （4）明确具体 （5）伦理考量

27．简述公共政策终结的方式。9-420 答：

（1）政策废止 （2）政策替代 （3）政策分解 （4）政策合并 （5）政策缩减

28．简述公共政策的非正式评估。8-361 答：

非正式评估是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估。在非正式评估活动中，政策评估方式多种多样，既可以是记者采访中居民对某项政策的随意评论，也可以是政府领导人视察某地的即兴评说。非正式评估的缺点在于评估活动所获取的信息有限，缺乏科学的程序和方法，因而所得出的评估结论可能具有一定的主观性和片面性。 29．简述政策分析的价值。10-432 答：

（1）通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在 （2）帮助决策者减少决策失误

（3）改善公共部门在决策上的低效状况 （4）增强决策的预期性和取向性

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 30．试述政策问题的基本属性。5-251 答：

（1）关联性与公共性

任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。例如，环境问题与经济发展问题和科技问题等都有密切的相关性。在治理河流的排污问题上，政府无论是采用禁止附近企业和居民向河流中排污，还是建立严格的排污标准，都将影响到河流附近的企业的效益乃至生存。这就涉及经济问题。如果企业按照国家的排污标准，改进污水处理系统，那么就涉及技术政策问题。一种政策问题的处理可能会产生可预测或不可预测的其他相关的政策问题。这就要求在分析和解决政策问题时，要从政策问题系统和社会系统的高度去把握。

政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权力机构对政策问题的解决，表现为法律、法规、行政命令或指示等形式的公共政策，对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。

（2）客观性与主观性

无疑，任何政策问题都基于一定的客观社会现实而得以成立。例如，突发自然灾害、人为事件、社会变迁以及科技变迁等客观事实的变化多会引发政策问题。但是，同时它们又都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究和其他主动行为才得以上升到政策问题的高度，因而必然更具有主观性。同一状况，不同的人群从不同的标准、价值、利益和规范等出发就可能有不同的认识，有的可能认为须制定一定的政策予以解决，有的则可能并不这样认为。因此，有学者针对政策问题的主观性指出：“我们可能会分享相同的数据，至少我们相信我们分享相同的数据，但这一事实并不意味着我们看到同一件事。价值观、信仰、意识形态、利益以及偏见等都塑造我们对事实的感知。”例如：环境污染问题，不同的人用不同的污染标准就有相异的看法。经常出现这样的情况：普通民众感受突出的公共政策问题在统治集团那里可能根本就不被当回事；统治集团感受到的公共政策问题也不一定为普通民众所认同。

另外，不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。例如，关于核能政策问题，不同国家的社会和政治的先入之见往往会影响到该领域政策问题的不同建构。在讨论核能政策问题时，美围政治家关注价格控制、市场机制以及核电厂的所有权问题；而法国政治家则关心私人收益、工人的健康以及国家能力的执行；瑞典的政治领袖则讨论应该建设12个还是13个反应堆的问题。瑞典人很少提出所有权和国家能力的问题，美国人几乎不考虑国家能力或反应堆的精确数量问题，法国人从不质疑市场中的政府干涉问题。

（3）历史性与动态性

所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。

从公共政策问题的历史性中我们又可获知政策问题还具有动态性。所谓动态性是指一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。当然，政策问题的动态性不但可以从纵向历史发展方面去看，而且可以从横向状态上来观察。

31．结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。9-412 答：

（1）利益刚性的限制 一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。重大的政策调整实际上就是对既得利益的再分配，必然在一定时期对特定阶层的已建构的利益造成某种