自考公共政策学(00318)2010年到2014年历年真题及答案解析(10)

近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。 请回答：

(1) 政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 6-313

答：

学者们对政策方案可行性分析的对象尽管有一些不同看法，但基本上还是比较一致的，在技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面都有更大的认同。

（1）所谓技术可行性，主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的。它会直接针对方案是否会正常运行，如桥梁建设能否改善交通状况。其中一个重要的概念是效力。效力标准集中关注政策是否会达到它的预期效果，这种效果是长期还是短期的、可量化还是不可量化的、充分的还是不充分的。

（2）所谓经济可能性，主要关心政策实施的成本大小、产出的收益多少。这是经济学分析工具在政策方案评估方面的具体运用。涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。 （3）所谓政治可行性，主要考量政策规划对相关权力或利益集团的影响来衡量政策的成效。涉及的政治学概念有可接受性、适当性、回应性、法定性、公正性。

（4）所谓行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性，如人员配备是否到位等。这里的主要概念涉及：权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。

(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。6-313 答：

从政策审议阶段的可行性评估角度来分析： 政治可行性：《社会救助法草案》在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。

经济可能性：这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。 行政可操作性：社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。

全国2012年7月高等教育自学考试公共政策试题

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

1.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为( C ) P69 A.具体的个别的政策 B.政策群 C.政策链 D.政策一般

2.由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是( A ) P264 A.头脑风暴法 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

3.被人们公认为是公共政策学诞生标志的著作是( B ) P97 A.《政策科学探索：概念与使用》

B.《政策科学：视野与方法的近期发展》 C.《政策方向》

D.《重新审查公共政策的制定过程》

4.将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是( D ) A.戴伊

B.拉斯韦尔 C.克鲁斯克 D.伊斯顿

5.在政策的类型中，被认为是“政策的政策”的是( A ) P123 A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.一般政策

6.社会保障政策属于( B ) P127 A.政治政策 B.社会政策 C.经济政策

D.教育、科技、文化政策

7.以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循的标准来划分，可将公共政策划分为( C ) P128 A.单目标政策与多目标政策 B.实质性政策与程序性政策 C.程序性政策与非程序性政策 D.物质性政策与符号性政策

8.政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有( D ) P152 A.引导功能

B.调控功能 C.分配功能 D.管制功能

9.在公共决策权的配置类型中，最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体制是( B ) P204 A.集权制 B.首长制 C.委员会制 D.分权制

10.从国家最高决策权来说，美国的公共决策体制属于( A ) P207 A.总统制 B.议会制 C.委员会制 D.双首长制

11.系统论的创始人是( D ) P235 A.埃奇奥尼

B.诺伯特·维纳 C.爱恩斯坦 D.贝塔朗菲

12.从政治学的集团理论这一视角去分析政府在政策形成中的作用，并提出了政策分析的集团模型的学者是( C ) P237 A.帕累托

B.戴维·杜鲁门 C.莱瑟姆 D.米歇尔斯

13.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为( B ) P249 A.个人问题 B.政策问题 C.组织问题 D.群体问题

14.通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为( A )P259 A.利益型政策网络 B.意见型政策网络 C.议题网络

D.混合型政策网络

15.其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为( C ) P299 A.问题学习 B.概念学习 C.工具学习 D.社会学习