关于徐汇区加速发展总部经济的建议案

提案编号：1026 提 案 者：陈伟志

案 由：关于徐汇区加速发展“总部经济”的建议案 承办单位：商务委

办理结果：留作参考或暂难解决 提案内容：

2006年“十一五”初始，徐汇区明确提出要形成以现代服务业为主的产业格局。如今“十一五”已进入尾声，徐汇区服务业取得了良好的成绩，尤其是“总部经济”已经形成了一定的规模。解放日报2009年2月5日报道称，截至2008年年底，徐汇区共拥有跨国公司地区总部20家，投资性公司19家，总部经济机构数量在全市9个中心城区中继续领跑。2008年全年，徐汇区总部经济税收达到5.7亿元，同比增长82％。

“总部经济”是由北京市社会科学院总部经济研究中心主任赵弘研究员首先提出的。他认为，“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

发展“总部经济”可以为区域发展带来多种经济效应，如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本聚集和溢出效应。大批国内外企业总部的入驻，可以提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展。

企业总部一般具有战略决策、资本运作、研究开发、培训教育、采购物流、营销服务以及外部公关等职能，几乎涉及了现代服务业所涵盖的所有行业。我们认为，“总部经济”是现代服务业的“指挥棒”和“催化剂”，发展“总部经济”可以极大地提升现代服务业的发展速度。

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徐汇区拥有发展“总部经济”得天独厚的政治、交通、商业、科技、人才等优势。目前这些独特优势还没有充分利用起来，如果充分开发用于发展“总部经济”，那么将会为徐汇区现代服务业打开一个新的局面。为此，我们总结了徐汇区发展“总部经济”的独特优势并提出若干对策性建议。

徐汇区发展“总部经济”的独特优势

我们认为，徐汇区发展“总部经济”同上海其他几个城区相比具有政治、商业、交通、科技和人才等方面的相对优势。

政治优势：中共上海市委位于徐汇区康平路，可以说徐汇区是上海市的政治中心；世界各国驻上海的使领馆也大多聚集在徐汇区，可以说徐汇区是上海市的外交中心。

商业优势：作为四个城市副中心之首的徐家汇可以说是上海市的公共服务和商贸中心，商业配套设施成圈状而非细状分布，经营理念与模式均非常成熟。

交通优势：徐汇区向来是联接上海西南片和市中心的必经之路，已经建成的上海南站交通枢纽和正在施工的虹桥综合交通枢纽为徐汇区提供的强大交通优势是其他中心城区所无法比拟的。

科技优势：徐汇区汇集了上海交大、华东理工、中科院上海分院等数十所高等教育和研究机构，还有枫林地区医药临床中心、生命医学中心和漕河泾高新技术开发区，科技产业与人才集聚优势非常明显。

人才优势：“住在徐汇”的美誉使得徐汇区汇集了大量高级人才群体，徐汇区的基础教育优质资源也在全市首屈一指，区内林立的高校纷纷推进“产学研”相结合的发展模式，为徐汇区大批高端人才的培养提供了得天独厚的优势。

徐汇区加速发展“总部经济”的建议

上海市许多城区，如浦东新区、虹口区、杨浦区、黄浦区、卢湾区、闸北区等也都把发展“总部经济”作为工作重点来抓，徐汇区面临着很大的竞争压力。

为此，我们特提出以下建议来挖掘徐汇区“总部经济”的潜力，强化徐汇区的领先优势。

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第一、出台强力政策，把“总部经济”提升至区内最高战略层面。通过各种方式让区内相关部门和领导学习认识“总部经济”是现代服务业“指挥棒”和“催化剂”的重要作用，并制定切实可行的方针政策。

第二、成立专门的“总部经济”领导小组来协调区内各相关部门。引进企业总部势必涉及到财税、人事、工商、城建等多个政府部门，这就需要区政府成立专门部门来统筹安排，沟通调动。

第三、注重优势互补、错位发展。徐汇区发展“总部经济”应该有所选择，有所侧重，注意加强同兄弟城区的优势互补，进行错位发展。比如浦东新区陆家嘴地区“总部经济”以金融业为主，张江高科地区“总部经济”以生物制药、电子设备为主；虹口区“总部经济”侧重于零售业大卖场；杨浦区“总部经济”侧重于知识型、创意产业。

我们认为，徐汇区的“总部经济”可以根据自身的独特优势，重点建设“高端奢侈品中心”、“高端台企总部中心”和“高端国内商业中心”三个方面。

1、高端奢侈品中心。“住在徐汇”为徐汇区汇集了大量高端生活人群，他们正是高端奢侈品的消费人群，而未来中国将是国际高端奢侈品的最大消费基地，各大奢侈品牌企业都在虎视眈眈争相进入中国，徐汇区正好因地制宜，吸引这些品牌总部入驻，形成长三角国际品牌荟萃之地。

2、高端台企总部中心。随着海峡两岸关系的日趋升温，虹桥机场和台湾直飞后将形成“1小时交通圈”，两岸商业交流将更加便捷。徐汇区可以利用目前居住人口中台籍人士密集和其他区位优势打造高端台企总部中心。

3、高端国内商业中心。国内一些成长性良好，有潜力做大做强的企业很希望把企业总部落在商业条件更加成熟的一线中心城市，徐汇区可以予以重视引进。

第四、加大宣传力度，发挥品牌效益。“酒香也怕巷子深。”在发展“总部经济”时，徐汇区可以充分调动区内充沛的电视、广播、报纸、网络等媒体资源来加大宣传力度，形成品牌口碑效益和规模聚集效应。

综上所述，我们认为，大力发展“总部经济”是徐汇区实现现代服务业跨跃式发展的捷径和突破口，应该提升到突出位置去认识和对待，建立和优化相关战

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略，并进行立体化的运作，将徐汇区的资源优势转化为产业优势、功能优势和发展优势。

对政协上海市徐汇区委员会十二届四次会议第1026号提案的答复

陈伟志委员：

您(们)提出的关于“关于徐汇区加速发展“总部经济”的建议案”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、徐汇区总部经济发展的基本情况

徐汇区总部经济近几年来发展势头良好，对区域经济的贡献与日俱增。截至2009年底，徐汇区共有投资性公司24家，占全市的12.77%；跨国公司地区总部26家，占全市的10.28%；其中国家级地区总部4家，占全市国家级地区总部的17%左右，总部经济数量排列中心城区第一。除传统的投资、管理和研发项目外，跨国公司已开始设立具有销售、管理、研发、资金管理、支持服务等各种综合功能的营运中心，这些跨国公司地区总部的入驻已对徐汇经济产业结构调整带来较大影响。徐汇区现代服务业的税收比重已从2006年的25.46%提高到目前的32.38%，总部经济的税收也从2005年的9540万元提高到2009年的9.3亿元。给徐汇带来了显著的经济效益。未来几年，跨国公司总部经济机构随着经营的扩展，业务的整合和投资收益的产生，对区域经济发展的推动力将有更大幅度的提高，有力推动全区现代服务业由先导向主导的转变。

二、设立专项资金，加大政府对总部经济的扶持力度

为切实贯彻市政府《推进经济发展方式转变和产业结构若干政策意见》精神，推进徐汇区产业结构转变，加快发展徐汇区总部经济，促进总部经济 …… 此处隐藏：2450字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……