浅议开发西部人力资源的重要性

浅议开发西部人力资源的重要性

摘要

本文从理论和现实两个角度阐述了开发西部人力资源的重要性，分析了目前西部人力资源开发方面存在的问题及其原因，在此基础上，并结合实际提出了“政府应转变观念强化职能、企业应加强经营管理、全社会要解放思想”为主要内容的开发西部人力资源对策及建议，为新时期我国开发西部提供一些参考。

关键词:西部地区；开发西部；人力资源；人力资源开发

一、 引言

党和政府在本世纪交替之际,作出了西部大开发的伟大战略,从此开发西部一直受到国人乃至世界的瞩目.我国西部大开发的范围包括了西部的12个省、市、自治区，面积超过全国的70%，人口占全国的28.6%。[1]虽然我国一直在实施西部大开发战略,而且在一定程度上也取得了举世瞩目的成就,但仍然与东部存在很大的差距,西部地区发展依然比较落后:2002年1-10月份,东部地区投资13069亿元,西部地区投资3946亿元,2003年西部地区国内生产总值占全国的17.1%,人均GDP仅相当于东部平均水平的40%左右。

在全面建设小康社会的进程当中,如何缩小东西部差距？如何使我国的西部开发以一种高效、快速的方式取得东部那样令人振奋的成就，却是一个值得我们冷静思考的问题。尽管许多因素都会构成开发西部取得成功的障碍，但说到这些因素，很多人第一个想到的往往是投资，也就是说资金或物力资本的投入，因此，我们在现实中经常看到西部各级政府和地方企业把大量的精力放在了争项目、争资金和向国家要特殊政策上，我们也就不足为奇了。然而，如果我们对东西部发展差距（特别是实施西部大开发战略过程中进一步拉大的差距）形成的原因进行对比，并对东部的发展过程仔细考察，我们就不难发现，对于一个地区的经济增长最为重要的实际上并不是投资，而是人力资源环境，是一种能够吸引人才、留住人才、培养人才以及激励人才的大环境。

在我看来，我国东部沿海地区之所以在改革开放以后出现了比包括西部在内的其他地区更为快速的经济增长，除了具有地理位置上的优势之外，其中最为重要的还是东部沿海地区可以率先发展市场经济。市场经济比国家的直接投资、税收优惠政策等对于东部地区的崛起所起的促进作用都要大得多。事实上也正是如此，在这种情况下，人力

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资源的市场价值在东部地区被抬升到了一个比国内其它任何地区都更高的水平上，保证了人力资源能量发挥和获得充分的报酬。于是在我国境内出现了被喻为“孔雀东南飞”、“一江春水向东流”的人力资源大规模东进运动。可以说，东部的发展是市场经济体制的胜利，更是人力资源价值战略的胜利。

基于以上观点，我认为加大人力资源投入、开发人力资源才是根本，是促进西部经济腾飞的关键。同时“木桶效应”告诉我们，经济发展关键取决于“瓶颈”的解决，否则优势不优。西部丰富的自然资源未能给西部带来经济腾飞的重要原因是人力资源开发滞后，这正是西部地区发展滞后的关键因素，是它粘住了西部经济腾飞的翅膀。

二、开发西部人力资源的重要性

对于什么是人力资源，学术界有很多认识。如雷西斯·列科认为人力资源是企业人力结构的生产力和顾客商誉的价值。伊凡·伯格认为人力资源是人类可用于生产产品或提供各种服务的活力、技能和知识。[2]而我这里的人力资源的涵义指的是在一定的时间空间条件下，现实和潜在的劳动力的数量和质量的总和，特别强调的是劳动者的智力、知识、经验和技能。而人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。[3]它以人力资本投资为前提，包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节，通过政策、法律、制度和科学方法的运用，提高劳动者的素质和能力，挖掘人的潜力，力求人尽其才，才尽所能，促进经济和社会发展。

在当今社会，特别是知识经济的到来，知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素，而知识、信息、技术的生产、传播应用，都依赖于高素质的劳动者，需要大批的科技人才和管理人才，从这个意义上说，新世纪的经济发展，归根到底是人才的发展。诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授S·G·贝克尔认为：“人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。[4]因此，人力资源的开发和利用是推动西部地区经济增长的重要因素，具有举足轻重的作用。

（一）在知识经济时代，开发西部首先应是人力资源的开发，人力资源开发占有优先地位

人力资源通过开发转化为人力资本，一个地区人力资本是该地区经济发展的决定因素。这是因为经济发展离不开三个重要的要素：资

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本、劳动力、技术进步，资本又分为物质资本和人力资本，物质资本是通过厂房、机器、原材料表现出来的资本形式；人力资本是对人本身投资以后，通过凝聚在人身上的知识、智力、休力、技能等非物质形态表现出来的资本形式，它具有资本和人的双重特性。物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的，人力资本在经济发展中是以动力作用出现的，人力资本具有高于物质资本的投资收益率。用舒尔茨的话来说就是：自然资源、物质资本以及原始的劳动，对于发展较高的生产率经济来说，是远远不够的。[3]而且舒尔茨用比较成熟的计算方法对1900—1957年间美国物质资本的收益和人力资本的收益进行了深入细致的调整、计算和分析，在这57年中，美国的物质资本投资额增加了4.5倍，而同期物质资本的收益值增加了3.5倍；人力资本的投资额仅增加了3.5倍，人力资本的收益值则增加了17.5倍,大大超过了物质资本的收益值。[3]而且在生产力要素中人是核心的要素，也是最活跃的要素，人力资源水平的高低，在很大程度上决定着社会经济发展阶段和水平。所以在知识经济社会，人的素质（知识、技能、健康等）的提高，对社会经济增长所起的作用，比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多，而人的知识和技能的获得，基本上是人力资源开发的产物。因此在知识经济时代，开发西部首先应是人力资源的开发。

知识经济是以人才为载体的经济，人力资源的开发与正在建设的小康社会有着密切的联系。党的十六大报告中提出的全面建设小康社会的四大基本目标之一就是“全民族的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系，全民健身和医疗卫生体系。”[5]而这个目标归根到底就是提高我国的人力资源素质，通过促进人的全面发展，实现社会的全面进步。纵观我国西部这一目标的进展状况，要实现这一基本目标，全面推进小康社会的进程，就必须以提高人力资源水平，加大人力资源开发作为基本手段。所以，在开发西部过程中，我们必须始终将人力资源开发放在十分重要的战略地位——优行地位，通过人力资源的开发推动西部大开发战略的实施，从而最终推进全面建设小康社会的进程。

（二）开发西部人力资源能促进劳动生产率、科学技术水平的提高和产业结构的升级

在2001年APEC上海会议上，时任中国国家主席江泽民指出：“当

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今世界，人才和人的能力的建设在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义，开发人力资源，加快人力资源能力建设已成为关系各国发展的重大问题，从来没有像现在这样重要，这样紧迫。”可见人力资源开发在当前国际激烈竞争的环境中起着重要的作用。而这一重要作用主要表现在能促进劳动生产率和科学技术水平的 …… 此处隐藏：3435字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……