西部地区城镇化(3)

A_西部洼地如何城镇化，2012.11.18

专访贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登

城镇化是“十二五”时期中国发展的主方向之一。城镇化战略背后，涵盖了广泛的改革和发展领域，包括户籍制度、社会保障、区域协调发展等。在区域发展方面，以贵州为代表的欠发达地区的城镇化是重要内容，只有加快推进补足贵州等欠发达地区的城镇化短板，城镇化目标才有可能实现。

不过，在发展现状和路径方面，欠发达地区与东部沿海发达地区有差别，不能简单地套用东部发达地区的城镇化之路。《第一财经日报》日前专访了贵州省省管专家、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登，解答欠发达地区的城市化之路。

第一财经日报：贵州城镇化现状如何？未来几年要实现怎样的发展目标？ 胡晓登：贵州现在的城市化率是35%左右，计划中在未来5年争取达到45%。但即便如此，也还不到现在全国的平均水平，城镇化发展的“洼地”现

象仍然十分突出。所以加快欠发达地区的城市化问题，是全面建成小康社会总

体要求中一个十分重要的部分。

包括贵州在内，整个西部目前城镇化水平平均不到40%左右，这与全国的平均水平差距十分大。按照前30年1%的城镇化速度来发展，到2020要建成小康社会，是一个非常大的短板，所以要千方百计加快城镇化的发展。

日报：贵州城镇化水平如此之低的原因在哪里？

胡晓登：从城市化最基本的原理来说，只有产业集聚在一

起，才会形成城镇，才有相应的对第三产业、服务、交通物流等需求。城市主要是承载二三产业，像贵州这样的西部地区，二三产业根

本就不集聚。我们主要的矿产资源，几十年了，一开发出来马

上就运出去了，没有形成制造加工升值的产业链。我们就是一

个厂矿，铺一条铁路，直接用火车运出省，没有产业的延伸和支撑，城镇化率就很低。

其次，交通制约也影响很大。由于贵州多山，修桥架路的成本太高昂，城镇产业和人口的集聚如果没有交通就是个死水潭，既没有人去也没有人出来。 日报：跟沿海地区相比，贵州这样的欠发达地区在自然基础条件和发展路径上都有很多差异，那么它的城镇化道路会有什么不同？

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胡晓登：我认为包括贵州在内的西部欠发达地区，总结起来就是两句话，

一是要追寻城市化发展的一般规律，二要找准欠发达地区城市化发展的特殊规律。

所谓一般规律，即城市化从城市起源来说是有规律的，它是

一种经济活动，对经济资源的聚集，不管是二产还是三产，必须要有产业支撑，这是全世界无一例外的城市发展规律。

但欠发达地区又有自己的特殊规律，即不能跟发达地区一样走城市集群的普遍城市化的途径，像珠三角、长三角那种遍地开花的城市群模式对贵州来说就不适用。

像贵州这样的地方，由于经济发展比较落后，很难形成一个产业的广泛分布的聚集点。在珠三角，做家具、做灯饰可以支撑一个城市，但贵州产业结构

单一，很难形成城市群。

更重要的原因是，城市群形成的成本太高，贵州面积73%是石灰岩，都是石头山，可以用作城市建设的土地非常少，贵州的自然地理现状要求必须更加集约化。其次是建设成本太高，贵州很多小城镇都是石头山，修公路的成本也太高，所以不能遍地开花，要走珠三角那样的道路不切实际。

我认为，贵州的城市化应该走一种以中心大城市为重点、同时兼

顾其他类型城市的模式，也不能说就只发展贵阳，因为全省4000万人口，

贵阳也容纳不下。所以要走大城市和区域中心城市以及有产业实质

的中小城市这样三位一体的城镇化发展途径。

日报：像贵州这样的地方，城镇化的动力主要来自哪里？

胡晓登：贵州城镇化有一个全国最大的动力源(4.73,-0.06,-1.25%)，即远远超过全国平均水平和发达地区的城乡差距，也就是“推拉理论”。根据我的调查，从贵州农村到贵阳做技术含量最低的工作“背篼”，一个月现金收入就超过他在农村一年的纯收入，这么大的一个利益比较，农民会不可

阻挡地涌向城市。

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沿海大城市的周围，密布着城镇，城市和农村的差距不大，农村可能比城市还富裕。但贵州不一样。从全国平均来说，城乡居民实际可支配收入是

3：1，而贵州是8：1。

其次，凡在欠发达地区，高端公共资源都畸形地集中在大

城市，所以欠发达地区存在逐级向上挤压的城镇化发展态势。

日报：有人提出，城市化并不仅仅是简单的人口进城，不是简单的房地产化。您认为，目前贵州加快城镇化的关键在哪里？

胡晓登：要加快城镇化发展，根本前提是要延长产业链，等于是把沿海的产业搬回贵州，延长产业链，形成产业聚集，在这个基础上，才可能提高城镇化。虽然很难，但又不能不这么做。比如现在贵州搞的煤电四个一

体化，就是把整个完整产业链都留在贵州。贵州就有坚实的产业支撑。

城市有一个不断升级和演化的规律，比如二产发展起来后，就需要很多三产，比如金融物流会展这些第三产业的内容，不可能

在那些中小型的产业化城镇中遍地开花，而只能在贵阳，所以贵阳是有很大的产业支撑的。

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O_打破西部宿命 重塑四川经济版图

11月14日，四川省统计局公布，1~10月，四川省规模以上工业增加值同比增长16.1%，增速比全国平均水平高6.1个百分点。其中，10月同比增长15.9%，比9月份回升0.5个百分点，比全国平均水平高6.3个百分点。

这是四川规模以上工业增加值连续第六个月回升，在今年复杂的经济形势下，“快于全国、好于西部”是四川对于本地经济形势的判断。五年来，四川从经济大省向经济强省跨越，引领中西部地区的发展，并在东西部经济此消彼长的格局变迁中扮演领头羊的角色。

四川省政府参事室副主任纪尽善向《第一财经日报》表示：“四川的发展在西部地区起到了带头效应，在西部地区具有经济发展高地的地位，在\十二五\、未来十年，四川可能还将成为发展的标杆地区。”

打造高地引领中西部

2008年国际金融危机之后，对外依赖度高的东部地区受到严重影响，经济增速下降，专家预计，东部地区在产业结构调整过程中，经济增速下降还将持续，与此同时，中西部地区在产业转移、资源开发的背景下实现高增长，东西部格局出现变化。

在这个过程中，四川扮演着领头羊的角色。2011年，四川GDP增长15%，增速比全国平均水平高5.8个百分点，同时在经济总量前十的省份中连续三年排名第一，领跑全国经济大省。而按可比价格计算，2007年~2011年，四川GDP年均增长13.9%，比同期全国年均增速高4.3个百分点。

另一组数据能更直观反映四川在格局变迁中的地位：四川GDP占全国的比重由2007年的3.97%提高到2011年的4.46%，提高了0.49个百分点。人均GDP从2007年的12963元，到2011年达到26133元，翻了一番，按可比价格计算，年均增长14.2%。

纪尽善表示，四川也是西部地区发展最好的省份之一。从经济总量上看，去年突破两万亿元，占西部地区GDP总量的四分之一以上；从发展势头上看，增速名列前茅。2011年，西部地区GDP突破万亿元的省份只有内蒙古、陕西、广西和重庆。

他认为，西部经济发展高地就是经济整体发展较好，从规模上看，总量最高；从实力上看，质量最强；增速上也保持比较快的速度和好的发展势头。因此，四川具备西部经济发展高地的地位。 …… 此处隐藏：2586字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……