规范干部选拔任用初始提名问题研究(2)

的书面推荐材料少之又少，而通过民主推荐提名的人选多为主要领导人意图的体现。这种初始提名的不明确性和复杂性必然导致提名主体不明确，提名责任难以追究。

（二）程序不规范，操作的随意性较大。《条例》明确规定必须经过民主推荐提出考察对象，然而实际操作过程中，党委有了人选意向，在让组织部去履行程序，或由书记办公会推出人选后，让组织部直接考察的现象也是客观存在的。事实上，不论采取何种推荐方式，初始提名权始终掌握在少数领导手中，始终是“少数人在少数人中选人”。

正是由于现行的初始提名方法不尽科学、程序不尽规范，直接影响选任干部质量的提升，也是干部选拔工作中屡屡出现问题的症结所在。

三、对干部选任初始提名问题的几点建议

（一）加大宣传力度，提高广大干部群众对初始提名的认识与参与度。一是采取多种形式，加大对初始提名方法、程序及其重要意义的宣传力度，尽快让广大干部群众充分了解初始提名，提高参与初始提名的积极性和主动性。二是强化思想教育，做好干部群众初始提名的正确引导，努力提高干部群众的公正意识和责任意识，克服个人主义思想，自觉从大局和对党、对干部本人负责的角度出发，坚决抵制不良的小团体活动和不正常的拉票行为，负责地

6

向组织推荐人选，促进初始提名的积极意义在干部选任工作中的充分落实。三是加强对《条例》的宣传，增强干部群众参与民主推荐的自觉性。民主推荐中的感情票、印象票、猜测票、随意票和弃权票的存在，一方面，说明民主推荐工作还有待加强，另一方面，也反映了部分干部群众的素质状况，为此必须要继续加强对《条例》内容进行大力宣传，增强群众的民主意识和主人翁责任感，使他们充分认识到民主推荐干部，既是一项权利，也是一项义务，关系到他们的切身利益，应认真负责地参加推荐工作。

（二）认真落实相关工作制度，规范干部选拔任用工作。坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，应该也必须要成为干部选拔任用工作的根本原则和必然要求。在实际工作中，一是贯彻落实好民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律，各级领导干部一定要着力提高民主集中的本领，加强民主作风建设，养成善于发扬民主、充分发扬民主的习惯；一定要自觉创造让党员讲真话的政治环境，疏通各种民主渠道；一定要自觉克服“唯上不唯下，唯名不唯实”，热衷于形式主义、命令主义等官僚作风，真正贴近基层，贴近群众，以便使党员和组织的意愿、主张得到充分表达，使积极性、创造性得到充分发挥。在充分发扬民主的基础上，还要善于集中、多

7

谋善断。善于集中，不是按“一把手”的个人意志办事，而是按集体讨论后形成的正确意见办事；不是简单地把大家的意见罗列出来，而是加以分析综合，形成系统的意见。二是严格按《条例》选拔任用干部。《条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《条例》的颁布和施行，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。组织部门在党政领导干部选拔任用工作中担负着重要职责，要在党委的领导下，认真抓好《条例》的学习宣传、贯彻落实和执行情况的监督检查，要抓紧完善并落实干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制。对选拔任用干部不按规定办事造成失误的，要严肃追究责任，要增强主动监督的意识，强化事前监督、事中监督，把对执行《条例》情况监督的关口前移。三是执行好《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等制度。公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。公开选拔领导干部，有利于把坚持党管干部原则与充分走群众路线结合起来；有利于拓宽识

8

人选人视野，在更大范围内择优选拔人才；有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神；有利于扩大干部工作中的民主，加强群众监督，防止和克服选人用人上的不正之风，对于加强领导班子和干部队伍建设具有重要作用。要拓宽干部选拔视野，就得打破各种“条条框框”的限制，从各种束缚中解脱出来，进一步解放思想。彻底打破干部、工人，农民的“身份框框”，党与非党干部的“政治框框”，学历高低的“文凭框框”，资历深浅的“辈分框框”，要不惟身份看素质，不惟年龄看本领，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。同时，不断引入竞争机制，创造公平竞争的环境，使优秀人才脱颖而出。

（三）围绕规范初始提名工作，探索建立健全相关规章制度。创新是工作不竭的动力和源泉。在规范初始提名工作中，一是探索实行全委会委员民主推荐提名制度。此制度适用于提名地区和重要职能部门的正职干部。岗位空缺时，先由组织部门综合单位民主推荐和干部日常考察结果，每个岗位提出两名以上参考人选名单；再由组织部门将拟任职务、任职条件和参考人选名单等基本情况，提交全委会委员，委员既可以根据组织部门提出的参考人选名单进行推荐，也可以署名另外推荐他人；最后，组织部根据单位民主推荐情况和全委会委员民主提名情况，综合分析，提名考察对象，向常委会汇报考察方案，同时报告民

9

主提名结果。这样，既使书记应有的用人建议权在确定参考人员名单的过程同步中得到体现，又受到全委会委员民主提名的合理制约，能够有效防止用干部问题上少数人及个人说了算的现象，把提名上的失误控制在最小程度。二是推行空岗预告制。在民主推荐之前，应该对所有拟选任的岗位进行描述，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序等提前向群众公开，民主推荐和测评结果也适度公开，让广大干部群众掌握充分的信息量。三是建立责任追究机制。即在推荐提名过程同步中，有下列情形之一的，将追究首推提名责任人的相关责任：被推荐提名人选拔使用后，发现提拔前存在严重影响任职问题的；领导班子违反规定程序进行推荐的；明知干部人选不符合提拔任职条件和规定，以个人意愿强行通过推荐的；其他原因造成推荐不当，产生严重后果的。追究时应根据责任主体的责任大小、后果轻重、损失程度、主客观原因等，追究提名人的责任，凡构成违纪，需给予责任人党、政纪处分的，由纪检监察机关进行处理；触犯刑律的，依法移交司法机关。 …… 此处隐藏：964字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……