旧城更新调研报告重点讲义资料(4)

人口指标推算法，即通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和地块环境容量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量与人均用地指标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定该地块的容积率的方法。环境容量推算法对于城市老城区、生态敏感区、历史文化保护地段及基础设施受限区较为适用，此方法依据城市中这些特殊地段的最主要的限制因素（人口密度）来确定地块的建设强度指标，把城市建设强度限定在较为合理的范围内。其中，分区人口密度推算法则适用于城市中上位规划内容明确且切合实际、地块功能以居住为主的地区。

5、关注重点

5.1针对旧城与新城的差异化控规编制深度策略是控规发挥作用的关键。 旧城与新城具有不同的发展条件，发展中需控制内容也不尽相同，地区间不平衡发展和发展特色亦不尽相同，决定了开发方式的不同，对控规的要求也不同。旧城区与新城区控规编制需要有不同的控规编制层次与深度，编制深度的统一导致旧城区控制深度不够，而外围新城区控制内容过深却意义不大，地块控制对总体控制意图落实有偏差。

5.2城市设计是旧城核心区控规编制的重要依据。

控规的编制技术决定了控规逻辑性强而形象性缺失的特征，单纯只依赖控规编制成果对旧城特定区域(比如核心区)进行控制，很难对城市空间形态和风貌进行控制。而城市设计为非法定规划，城市设计成果的实现须与控规捆绑在一起才能实现。

5.3建立旧城控规编制全面、系统与重视个性特征相结合的现状调查工作方法。 前期现状调查对于控规编制非常重要，现状调查投入的深度与广度与规划成果的质量优劣息息相关，基础资料占有越翔实，才能使规划更有适用性。旧城区控规编制更是如此，复杂的建设现状决定现状调查方法应全面、系统、创新，建立调查内容框架化、格式化与特色化三位一体相结合的工作方法。

实际工作中不应局限于只关注物质空间环境的调查，诸如对土地使用现状、环境质量、现有设施(包括道路交通)配套等，而应建立全面系统的现状调研资料收集体系。在调研的过程中要“因地制宜”，除了对一般内容的调查外，还要对其个性特征进行深入分析研究，找出在该地段中起决定作用的因素，发现主要问题及其症结，提出切实有效的规划对策，避免由于缺乏对于特定项目的针对性而使资料收集、现状调查成了程序性、事务性的简单劳动。在此基础上编制的控规符合规范但无个性，更难以有效控制与引导地区开发。