PPP项目管理培训班研讨题目（第五组） - 图文(3)

政府和社会资本双方对于风险的分担主要通过权利、义务的界定和付款机制的确定来实现，即通过合同条款来定义，故对每一法律风险建议采用的风险防控措施如下。 序号 风险因素 分担 合同组织建议 项目前期：要选择诚信不易“迟到”的政府。在PPP项目投标立项的时候，要结合项目规模、性质，考察政府的信用、经济实力、决策流程。项目磋商过程中，须要求政府提供多方面的承诺。要在前期做详尽的尽职调查、财政能力评估，并要求政府提供除了政府 财政支出以外的其他担保措施，如土地出让收益优先还款、土地质押抵押等。 建设期及回购期：要及时对政府的履约能力进行跟踪评价，及时发现问题，及时调整开发进度，及时作出暂停、停工、退出等风险防控的决策进行止损。 1 政府信用 特许权协议中应明确规定双方在工程或其任何部分与所规定的质第三方延误/违2 共担 量或安全要求严重不符时，有权自己进行或令第三方进行必要的约 纠正，根据实际情况，有权就延误或违约事件向第三方提出索赔 与其他风险不同，该风险主要造成的危害包括合法操作程序无法完全适应PPP项目、争端纠纷处理无法可依等问题，因此很难通政府 过特许权协议中的条文来界定。当然，协议方面可以将争端解决程序、双方的权利义务等关键内容描述清楚，尽可能减少该风险所导致的危害 建议在特许权协议中明确说明，当已发生或即将发生的法律变更对项目的正常运营产生影响时，任何一方可致函另一方，表明对政府 其可能造成后果的意见，并应提出实施变动的全面具体的办法。任何一方收到通知后，双方尽快讨论并达成一致意见 3 法律及监管体系不完善 4 法律变更