xxx主席 领导 讲话稿 在全省各县妇儿工委负责人培训班上的讲话

在全省各县妇儿工委负责人培训班上的讲话

省政府妇儿工委副主任、省政府妇儿工委办主任、省妇联主席xxx

(201 年 月24日) 同志们：

《xxx省妇女发展规划(2011—2020年)》和《xxx省儿 童发展规划(2011—2020年)》已于今年vv月28日由省政府颁布实施，这是贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强妇女工作重要精神的具体体现和重要举措，对于切实维护妇

女儿童合法权益、促进妇女儿童事业与经济社会协调发展、 实现xxxxxx建设目标具有重要的现实意义。

两个规划得到了省领导的充分肯定和高度评价。5月20 日下午召开的xx届省政府第xx次常务会议审议并原则通过 了两个规划。会上，xxxx省长对于规划编制起草工作予以 充分的肯定和高度的评价，认为“非常好，目标清晰，思路 清楚，措施有力。无论是指导思想、基本原则、发展目标， 还是优先发展的领域，以及保障措施，都清清楚楚，尤其是 数字，不累赘，很清楚。在xxxxxx同志领导下，工作做得比较扎实。这是两个非常好的规划，也是指导我们未来十年妇女儿童事业的很重要的文件，相信未来我们xxx省的妇女儿童事业在这两个规划的指引之下，会有很好的发展。\在4

月6日召开的全省妇女儿童工作会议上，蒋省长再次对两个规

划给予了肯定，说：“这两个规划做得非常好，无论是基本 原则、指导思想、发展目标、工作重点和保障措施，都做得 很科学，很有水平，完全符合我省实际。希望大家和各级领 导同志很好地学习贯彻，推动我省的妇女儿童事业再上一个 新台阶。”

下面，我向同志们介绍一下两个规划的编制背景和起草 颁布过程、编制工作的基本原则和主要特点、基本框架和主 要内容等方面的情况。

一、编制背景和起草颁布过程

2011年，国务院颁布实施《中国妇女发展纲要 (2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》。 两个纲要颁布后，xxx省政府妇女儿童工作委员会要求“各市县政府要因地制宜地研制好本市县的妇女儿童发展规划”。根据两个纲要，以及《xxx省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和定安县“一城三地”发展战略，按照男女平等基本国策和儿童优先基本原则的要求，县妇女儿童工作委员会于2011年xx月启动了两个规划的编制起草工作。此项工作于2012年xx月基本完成，大致分为三个阶段。

(一)成立领导机构

20xx年1月，省政府妇女儿童工作委员会成立了由省政

府妇女儿童工作委员会主任、副省长xxx任组长的起草工 作领导小组，明确省政府妇女儿童工作委员会办公室具体负 责组织两个规划的起草工作。

(二)形成征求意见稿

县妇女儿童工作委员会办公室组织xxx大学等省内有关院校专家研究，起草形成两个规划的基本框架，明确了指导思想、基本原则，在此基础上形成规划征求意见稿第一稿。

(三)广泛征求意见

2012年3—5月，县妇女儿童工作委员会办公室先 后3次征求各成员单位的意见。在广泛征求意见的基础上，先后形成规划征求意见稿第二稿、第三稿。

二、编制工作的基本原则和主要特点

编制两个规划工作秉承四项原则：一是统筹兼顾的原 则。既把妇女儿童事业纳入经济社会发展的全局，统筹考虑， 同时采取特殊政策措施，支持贫困地区妇女儿童事业的发展。二是持续发展的原则。促进妇女儿童发展是一个长期的任务。起草过程中，注意把上一轮规划在终期评估中的主要问题，作为两个规划的重要目标来进一步安排和部署，保持了上一轮规划和两个规划的持续性。三是现实性与前瞻性统一的原则。既立足于当前妇女儿童事业发展的实际情况，同时又按照定安更好更快发展的要求，最大限度地满足未来十年定安妇女儿童发展的需要。两个规划力求体现以下特点：

一是结合定安“一城三地”发展战略和“十二五”规划，大力推进我省妇女儿童事业的发展。二是在上一轮妇女儿童发展规划的基础上，增设“妇女与社会保障”、“儿童与福利”这两个优先发展领域，体现我县改善民生的理念和工作力度。三是针对我县妇女最关心、最需要解决的问题，设 置“两癌’’查治、农村妇女小额贷款等项目和目标，以及我县儿童领域最需要解决的问题，设置出生缺陷干预等目标和措施，以支撑新规划的实施。

三、基本框架和主要内容

两个规划均由以下几个部分构成：前言，指导思想和基 本原则，总目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实 施，监测评估。妇女规划确立了七个优先发展领域，即妇女 与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、 妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律。每个领域都设 立了主要目标和策略措施。儿童规划确立了五个优先发展领域，即儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护。

规划中明确提出，建立妇女常见病定期免费检查制度， 官颈癌、乳腺癌免费检查项目覆盖全省范围、加强和巩固爱 婴医院，把xxx省儿童医院建成具备三级甲等规模的专科医 院等内容，特别对社会上关注的保障孕产妇安全分娩、预防

和控制儿童伤害等方面，都作了详细要求。

—在“妇女儿童与教育’’部分，我省在一些指标的制 定上不仅提出了2020年的终期目标，而且也提出了2015年 的中期目标，使规划的实施工作更具有目标性和阶段性。我 省在该领域创新提出了新增劳动力中女性平均受教育年限 等内容，这在国家纲要中是没有要求的。同时明确提出，到 2015年，教育发展主要指标达到全国中等水平；到2020年，

教育发展主要指标达到全国中等偏上水平，基本实现教育现 代化，基本形成学习型社会，为进入人力资源强省行列奠定 坚实基础。

针对民众呼声强烈的“上幼儿园难、上幼儿园贵”问题， 新规划明确要求切实保障女童平等接受学前教育。把学前教 育发展纳入城镇建设规划和社会主义新农村建设规划，建立 政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。提高农村 学前教育普及程度，加大政府投入，大力发展公办幼儿园， 采取多种形式扩大农村学前教育资源，充分利用中小学布局 调整后富余的校舍和师资举办幼儿园。资助贫困家庭女童和 残疾女童接受普惠性学前教育，着力保证留守女童入园。 ——在“妇女与经济”部分，规划中明确了大力推进第 三产业发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，围绕农 产品产地初加工、休闲农业和乡村旅游等农村第二、第三产