广西北海高新技术产业园区发展战略研究

广西北海高新技术产业园区发展战略研究

[摘要]广西北海高新区经过整合，开始二次创业的历程。北海高新区如何利 用好品牌效应、如何整合资源、提升经济总量成为摆在面前的迫切问题。文章 通过对北海高新区发展历史、现状条件和存在问题进行分析，提出北海高新区 发展的目标、对策，为北海高新区在广西北部湾经济区中发挥更大的辐射带动 作用构绘了发展蓝图。

[关键词]科技；高新区；发展战略

[作者简介]李光劭。北海高新技术产业园区管委会主任，广西北海 536000

[中图分类号]F127

[文献标识码]A

[文章编号]1672—2728 (2008) 07—0078—04

广西北海高新技术产业园区（以下简称“高新区”）是经国家发改委公告审

核同意，对原北海高新技术产业园区与原北海华侨投资开发区实施两园合并整 合成立的省级开发区。高新技术产业是北海五大支柱产业之一，作为发展高新 技术产业的重要载体，北海高新区必须抢抓广西北部湾发展规划实施的历史性 机遇，充分发挥高新区的区位优势和资源优势，加速实现高新技术产业化，促 进科技与经济的紧密结合，把北海高新区建设成为充满活力、特色鲜明、配套 完善、产业集聚的新型园区。本文主要对园区的发展环境进行研究，提出高新 区的发展战略，以促进园区实现又好又快的发展。

一、园区发展的基础与环境

原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区1!| 1991年10月和2001

年11月组建以来，经过多年的引资开发，基础设施逐步完善，项目建设初具规

模，产业发展各具特色，经济总量不断攀升，为高新区的快速发展奠定了一定 的基础。

(一)园区规划。原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区用地均 符合北海市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和城市环境 保护规划，并纳入城市的统一规划和管理。其中：

1.原北海华侨投资开发区：东至四川路、贵州路、云南路，南至金海岸大 道，西至西藏路，北至新世纪大道，规划面积共2663亩。该区包括四个功能小

区，分别为：工业区(629亩)、配套区(695亩）、研发区(480亩)和管理区(857 亩)。

2.原北海高新技术产业园区：实行一区多园的虚拟园区发展模式，规划面 积1132亩。其中，（1)海洋科技园：位于北海大道和香港路交汇处，规划面积

189亩，以核心企业国发公司为主体；（2)生物制药园：位于北海大道以南、湖

北路以东的交汇处，规划面积340亩，以核心企业北生公司为主体；（3)软件与

电子科技园：位于北海大道与西藏路、昆明路交汇处，规划面积638亩，以核 心企业银河公司为主体。

(二)产业基础。原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区合计已

投入工业项目资金22. 6亿元，而且各园区均编制了产业发展规划，明确产业发 展方向，突出产业发展特色，培育产业发展优势，初步形成了各区域和园区的

主导产业，呈现出科学分工、竞相发展的态势。2006年，园区实现工业总产值 35.18亿元，完成工业增加值12. 99亿元，出口创汇1133万美元，利税4.

18

亿元。园区工业总产值占全市规模工业总产值的26. 1%，工业增加值占全市

模工业增加值的26.8%。其中：

1. 原北海华侨投资开发区：初步形成了以正五海产、安邦、加喜、大渔规 佬

为主体的海产品精深加工产业链；聚发印刷公司的感光材料产业；辉煌朗洁公

司“汽车三元催化转换器、摩托车尾气净化器及工业废气处理”项目的环保工

程产业。随着源龙珍珠公司利用珍珠贝提取天然牛磺酸项目、正五绿色科技公

司牡蛎精华素保健食品项目的开工建设，有助于形成海洋生物产业链；新未来

公司的电子产业基地也将开始开发建设。

2. 原北海高新技术产业园区

(1) 软件与电子科技园：以核心企业银河公司为主体，以发展电子

器件和 元

电力系统设备，开发和生产电力系统软件、住宅智能软件为重点，目前已构筑

了以电力系统自动化及电气设备、软件开发和系统集成、电子为支柱的产业格

局。

(2) 海洋科技园：以核心企业国发公司为主体，以发展海洋生物产业为重点，

形成了海洋生物、生物制药产业链，并成为自治区海洋生物的龙头企业。

(3) 生物制药园：以核心企业北生公司为主体，以生物制药产业为重点，建

有6条GMP生产线，目前已正式投产，主要有人血蛋白、胸腺肽、a干扰素、 龙胆泻肝颗粒、格列美脲胶囊、清火片等产品。

(三)管理机构。北海市委、市政府于2007年正式批准成立了高新园区工委、

管委会，充实加强了领导班子力量，顺应园区管理服务需要，核定了人员编制，

使北海高新区真正拥有了园区发展的机构和人员。管委会已具有相对健全的管

理机构和投资服务体系，能比较有效地运筹好园区的建设管理和服务工作。

二、制约发展的主要问题

(一)资源要素不全。北海市工业基础相对薄弱，缺少密集的高校依托，科

技人才匮乏，成为制约北海市高新技术产业发展的刚性瓶颈，也是北海高新区

发展过程中必须努力突破的重要制约因素。

(二)产业基础薄弱。原华侨开发区房地产业项目偏多，园区产业结构不尽

合理，主业、主线不突出，缺乏大企业、大产业支撑，经济总量不高。原北海

高新区属于虚拟园区，各核心企业虽然取得了长足发展，但也面临规模不够、 后劲不足，未形成完善的产业链等问题，尚未达到规模效应。

(三)土地存量不足。两园区合计规划而积仅为1.96km2，规模非常小，发

展空间过小。而且原华侨开发区土地开发遗留问题较多，目前工业用地存量较

少，因此，要实现下一步的发展目标，调整规划布局、整合土地资源已成为园

区当前一项紧迫任务。

(四)管理体制不顺。国内其他高新区所在地为了扶持高新区的发展，都出

台相应的管理办法，如深圳、北京均以人大名义出台《高新技术产业园区条 例》，区内南宁等地也有相应的管理办法，实行市一级的相应管理权限。相比

而言，北海高新区目前未有相应的管理办法和优惠办法支持，管委会在规划、 土地、财政等方面没有相应的管理权限，严重制约了园区产业的引导发展。同

时，管委会和原高新区企业的管理和协调尚未形成有效的机制，使一区多园的

发展模式未能有效地发挥作用。

(五)基础设施仍显滞后。目前园区内基础设施还有很多需要完善的地方， 特别是市政道路金海岸大道排污排水系统尚未建成对园区工业发展影响很大，

区内主干道路很多存在坑坑洼洼，绿化程度不高，极大影响了园区形象和投资

环境。 三、高新区总体发展目标和模式选择

综合以上的各方面基础条件，笔者提出，北海高新区的发展应抛开以往开

发区以引进工业项目为主的发展思路，确定北海高新区的发展目标为：“以打

造北部湾区域性总部聚集地和建设服务科技创新平台为突破口，以一区多园模 式积极拓展服务区域，以飞地经济实施对外扩张发展，努力把北海高新区建设

成为充满活力、特色鲜明、配套完善、产业集聚的高新园区。”为了实现这

一

发展目标，北海高新区需采取“一实一虚一扩，虚实结合，着眼扩张”的发展

模式。所谓“实”，即做实园区的物理空间区域，发挥其作为北海高新区核心

区辐射作用；“虚”，即园区拓展服务区域，服务好区外各产业园的发展，与