浙江省住房和城乡建设厅文件

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浙建建 2009 28号

关于开展建筑施工安全生产“三项行动”

和深化隐患排查治理的实施意见

各市建委(建设局)，宁波市城市管理局,温州市市政园林局，绍兴市

建管局，义乌市建设局：

为认真贯彻全国安全生产电视电话会议、全省建设工作会议及全

省安全生产工作会议精神，进一步加强建筑安全生产工作，促进建筑

施工安全生产形势的稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进

安全生产“三项行动”的通知》（国办发 2009 32号）及《国务

院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委

办 2009 6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行

动实施方案的通知》（安委办 2009 7号）、《国务院安委会办公

室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办 2009

8号）及住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项行动”的

实施意见》（建质 2009 52号）要求，结合我省建设系统实际，

现就我省开展建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理工

作提出如下实施意见，请各地、各单位认真贯彻执行。

一、工作目标

通过开展建筑施工安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理

活动，进一步落实企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任，

完善安全生产目标考核体系；继续深化建筑安全生产隐患排查治理，

加强对重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点地区、重点企业

的监督检查；加大建筑安全生产执法力度，进一步强化安全生产许可

制度，完善建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”许可制度；

加强建筑施工安全生产宣传教育，强化建筑施工安全生产基础工作，

提高建筑施工安全管理水平，有效防范和遏制建筑施工生产安全事

故，确保各项指标控制在省政府下达的安全生产责任考核目标内，促

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进全省建筑施工安全生产形势的稳定好转。

二、隐患排查治理范围、内容

（一）隐患排查治理范围：全省房屋建筑和市政基础设施建设工程

及所涉及的相关企业。

（二）隐患排查治理内容：

1.执法行动—重点查处以下行为：

（1）工程项目未办理建筑施工许可和质量安全报监手续的及建设

单位肢解发包的；

（2）建筑施工企业（包括分包企业）资质不符合要求或无安全生

产许可证从事施工的；

（3）建筑施工及监理单位违法挂靠或违法分包的；

（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

（5）监理单位资质不符合要求承揽业务、监理人员不符合要求或

不认真履行监理职责的；

（6）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

（7）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；

（8）其他建筑施工安全生产非法违法行为。

2.治理行动—重点治理以下行为：

（1）脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设

备等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案或未

实施专家论证的；

（2）安全专项施工方案无针对性、未交底就进行实施的或方案落

实不力的，未经验收或验收不合格进入下道工序的；

（3）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、

维修保养等不符合相关规定的；

（4）相关企业和在建工程项目未按照有关要求开展安全生产隐患

排查治理工作的；

（5）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使

用情况不符合要求的；

（6）施工企业和工程项目未按规定建立民工学校的；

（7）安全专项费用提取和使用不符合要求的；

（8）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的；

（9）建设工程各方主体未按要求建立和完善安全生产责任制等各

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项安全管理制度的；

（10）未制定应急救援预案和进行现场演练的；

（11）施工现场存在违章指挥、违规作业及违反劳动保护法律的；

（12）其他需要治理的行为。

3.宣传教育行动—重点开展以下宣传教育活动：

（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，大力

（2）加强对建筑施工企业“三类人员”持证上岗的安全教育培训，

开展全省特种作业人员培训和考试考核工作，督促其持证上岗；

（3）开展监理人员、相关注册人员继续教育和在建地铁工程监理

人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

（4）开展全省建筑施工安全监督管理人员安全质量标准化培训班，

（5）开展项目经理、总监理工程师和事故项目施工、监理企业主要

负责人及项目负责人的安全学习班；

（6）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传

教育活动。

三、实施步骤

全省建筑施工安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动的

时间为4月15日至11月31日，共分三个阶段进行，其中，4-5月

为动员部署和自查自纠阶段；2009年6-9月为全面排查和整改完善

阶段；2009年10月-11月为督查验收和总结提高阶段。

动员部署和自查自纠阶段（2009年5月底前）：各地、各单位

要按照本实施意见的要求，结合2008年“隐患排查治理年”发现的

突出问题和本地区、本单位建筑施工安全生产的特点，研究制定建筑

施工安全生产“三项行动” 和深化隐患排查治理具体的、可操作的

实施方案，广泛动员，统一认识，并做好部署和落实工作。杭州、宁

波还要根据本地在建地铁工程情况制定在建地铁工程安全检查方案，

明确各相关部门的工作责任。要加大对发生较大及以上事故地区的安

全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防

范和遏制施工生产安全事故。施工企业要按照“三项行动”的要求，

认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落

实整改措施，防止生产安全事故的发生。 推进民工学校建设，努力提高其安全生产意识和安全操作技能； 表彰开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；

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全面排查和整改完善阶段（2009年6月至9月）：各地、各单

位要按照实施意见的要求，全面组织开展建筑施工安全生产“三项行

动” 和深化隐患排查治理的各项工作，认真研究解决防范各类坍塌、

高处坠落、大型起重机械伤害等方面存在的问题。要认真组织开展执

法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监

督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全

质量标准化工作；杭州及宁波市要严格按照部署开展地铁工程安全检

查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实

防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全

事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式

的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加

强对建设行政主管部门、安全监 …… 此处隐藏：5741字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……