陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(最全版)

“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期,是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制本规划纲要。

陕西省国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

（2016年1月29日陕西省第十二届人民

代表大会第四次会议批准）

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“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期,是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制本规划纲要。

目 录

第一篇 努力实现追赶超越 …………………………………………1

第一章 发展基础 ………………………………………………1

第二章 发展环境 ………………………………………………7

第三章 指导思想 ………………………………………………9

第四章 发展目标………………………………………………10 第二篇 深入实施创新驱动发展战略………………………………13

第五章 推进体制创新为核心的协同创新……………………14

第六章 加强军民融合创新……………………………………18

第七章 推动大众创业万众创新………………………………19

第八章 培养创新型人才队伍…………………………………20

第九章 建设质量和品牌强省…………………………………21

第十章 坚持强化供给优化需求………………………………22 第三篇 系统推进转方式调结构……………………………………23

第十一章 壮大特色优势产业…………………………………23 第十二章 实施中国制造2025陕西行动计划 ………………31 第十三章 培育壮大战略性新兴产业…………………………35 第十四章 推进服务业提质增效………………………………37 第十五章 大力发展现代农业…………………………………44 — 2 —

“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期,是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制本规划纲要。

第十六章 拓展信息经济发展新空间…………………………49 第十七章 促进产业融合业态创新……………………………50 第十八章 推动民营经济加速发展……………………………53 第四篇 积极稳妥推进新型城镇化…………………………………54

第十九章 优化城镇化格局…………………………………54 第二十章 创新城镇化发展方式……………………………58 第二十一章 推进以人为核心的城镇化………………………62 第二十二章 健全城市住房体系………………………………62 第二十三章 推动城乡一体化…………………………………63 第五篇 推动区域协调发展…………………………………………65

第二十四章 推进关中协同创新发展…………………………65 第二十五章 推进陕北转型持续发展…………………………67 第二十六章 推进陕南绿色循环发展…………………………69 第二十七章 推进重点板块突破发展…………………………70 第六篇 加快建设生态文明…………………………………………74

第二十八章 加快建设主体功能区……………………………74 第二十九章 推动绿色低碳循环发展…………………………77 第三十章 筑牢生态安全屏障………………………………79 第三十一章 促进资源节约高效利用…………………………81 第三十二章 加大环境保护和治理力度………………………84 第三十三章 健全生态文明制度体系…………………………86 第七篇 加强社会主义精神文明建设………………………………87

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“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期,是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制本规划纲要。

第三十四章 提升国民文明素质……………………………87

第三十五章 丰富公共文化产品和服务……………………88

第三十六章 大力发展文化产业……………………………91

第八篇 坚决打赢脱贫攻坚战……………………………………93

第三十七章 推进易地搬迁脱贫……………………………93

第三十八章 大力发展生产脱贫……………………………94

第三十九章 完善生态补偿脱贫……………………………94

第四十章 发展教育事业脱贫……………………………95

第四十一章 社会保障兜底脱贫……………………………95

第九篇 着力增进人民福祉………………………………………97

第四十二章 保持就业稳定…………………………………97

第四十三章 提高居民收入水平……………………………97

第四十四章 推进教育现代化………………………………98

第四十五章 健全社会保障体系……………………………101

第四十六章 建设健康陕西…………………………………103

第四十七章 推动人口均衡发展……………………………107

第十篇 提升基础设施保障能力…………………………………108

第四十八章 完善综合交通运输体系………………………108

第四十九章 建设信息陕西…………………………………114

第五十章 建设坚强智能电网体系………………………115

第五十一章 加强水生态建设……………………………… 118

第十一篇 推进治理体系和治理能力现代化……………………122

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“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期,是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制本规划纲要。

第五十二章 加快行政体制改革……………………………123 第五十三章 深化国资国企改革……………………………124

第五十四章 深化农村综合改革……………………………125

第五十五章 健全统一市场体系……………………………126

第五十六章 推动投融资和财税体制改革…………………129

第五十七章 完善社会治理体系……………………………130

第五十八章 推进法治陕西建设……………………………133

第十二篇 全方位提升开放水平…………………………………134

第五十九章 塑造开放新格局………………………………135

第六十章 建设丝绸之路经济带新起点…………………138

第六十一章 发挥开发区开放引领作用……………………139

第六十二章 促进贸易投资便利化…………………………140

第六十三章 打造“海外陕西”……………………………141

第十三篇 加强规划保障实施……………………………………142

第六十四章 发挥党的领导核心作用………………………143

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