浅谈公务员素质与服务型政府建设(2)

高素质的公务员，能够很好的贯彻服务型政府的理念，有助于加强同人民群众的联系。高素质的公务员能够起到模范先锋带头作用，动员社会各种力量，激发全民热情，带动更多的人积极参与到建设服务型政府中来，加快和促进服务型政府的建设。

四、服务型政府对公务员素质的新要求

建设服务型政府，意味着政府的职能与管理方式发生了重大改变，因此必须培养与其相匹配的新型公务员，因而这对公务员的素质和能力提出了新的要求。具体表现在以下几个方面：

（一）基本素质的要求

1、政治素质。随着经济全球化进程的加快，特别是我国加入世界贸易组织后，我们同西方国家的联系也越来越紧密，在这种情况下，西方价值观念也随之渗入进来，我国的公务员或多或少都会受到影响，而一些公务员把持不住自己，并最终走上了错路。在此背景下，就需要广大公务员要具备着过硬的政治素质，这样才能适应新时期服务型政府的建设。

公务员的政治素质，是对公务员在政治方面应该具备的素质要求，包括政治方向、政治立场、政治思想和政治行为等。公务员的政治素质，在公务员的各种素质中，处于主导和统帅地位，决定着公务员的思想品质和工作作风。

“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，贯彻社会主义初

服务型政府、公务员素质

级阶段的基本路线，坚持党管干部原则。”⑧ 因此，在服务型政府中，公务员必须具有鲜明的政治立场，必须自觉地在政治上与中国共产党的路线保持一致，在工作中认真执行党的路线、方针和政策，忠于国家、忠于人民、忠于社会主义事业；公务员也应该树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。同时，还要树立正确的权力观、地位观和利益观，积极做好管理和服务工作，促进社会的公平、公正和和谐。

2、以人为本的服务素质。2011年1月10日，胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，强调深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。

“以人为本、执政为民”是建设服务型政府的指导思想。因此在服务型政府的建设中，公务员的工作职责就是全心全意为人民服务，其所做的任何决策，制定的每一项政策，都必须体现人民的意愿、符合广大人民的根本利益。这就要求新时期的公务员必须彻底摒弃过去的“官本位”等思想观念，树立“民本位”思想，增强自身服务意识，明确自己手中的权力是人民赋予的，也是用来为人民服务的，树立起“人人都是服务者，任何部门都是服务部门”的服务行政理念。实现由“被动服务、要我服务”向“主动服务、我要服务”转变，强化“以人为本”的意识，做好人民的公仆，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

3、责任素质。因为服务型政府是一个责任政府，所以公务员应该注重和培养自己的责任意识。公务员精神就是要从根本上体现“向人民负责”的核心取向。如果没有这种责任意识，就可能出现消极怠工、私欲膨胀、以权谋私、擅离职守、弄虚作假、因循守旧、故步自封、欺上瞒下等现象，甚至出现不给好处不办事，给了好处乱办事的腐败行为，严重制约政府各项工作的展开，进而制约和影响党的执政能力的巩固和提高，影响党同人民群众的血肉联系。

4、法律素质。建设服务型政府就是建设一个法治政府，法治政府最基本的原则就是“依法行政”。公务员作为政府行政活动的载体，其是否能做到“依法行政”，关系到服务型政府的理念是否能得到贯彻实施，并决定着服务型政府建设的成败。为了适应服务型政府建设的需要，公务员就必须不断提升自己的法律素质。

新时期的公务员应该通过认真学习通过认真学习宪法和法律知识，特别是学习行政法以及与自己工作相关的法律知识，使自己具有宪法和法律至高无上的观念，具备较强的法律意识意识、不断增强自己依法行政的能力，提高依法行政的水平。而公务员的法律意识，首先就要树立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识。因为，公务员作为政府连接人民的桥梁，是政府为人民服务的代表者，如果其不具备“公民在法律面前一律平等”的基本理念，总是本着“官本位”思想，摆出一副高高在上的样子，就会让人民与政府的距离扩大，使政府失去人民⑧ 《中华人民共和国公务员法》，总则，第四条。

服务型政府、公务员素质

的信任，那么这必将严重制约我国服务型政府的建设。所以，公务员必须明确与自己与普通公民之间只有社会分工不同而没有高低贵贱之分，地位高下之别；必须明确，所有社会成员在法律人格上是平等的。公务员严格做到是公平待人，对上不卑对下不亢是依法行政的前提条件。

（二）基本能力的要求

1、思维能力。思维能力是指人们对客观事物进行观察、分析和思考的能力。思维能力包括形式化能力（即把事物的共同形式简缩起来的能力）、抽象能力、直观能力、归纳能力、演绎能力、分析、综合、想象能力、辩证能力等等。

建设服务型政府，对政府的行政活动和管理提出了更高的要求。由于事物是不断变化发展的，作为政府行政管理活动的主体和整个管理过程的实施者与控制者，必须具备较高的思维能力，能够对事态的发展做出敏锐的观察和正确的判断，引导政府的行政活动朝着有利于人民利益的方向发展。

2、协调人际关系能力。处理社会各种人际关系是人类社会的基本实践活动，人人不可避免地都要参与。服务型政府的建设，关键是处理好关系到人民群众利益的各种事情，换言之，就是做人的工作。所以作为政府行政活动的主体的公务员，必须具有协调人际关系的能力，这将直接影响到政府能否顺利开展工作，按质保量地完成工作任务。因此，在政府的行政活动中，公务员要不断加强自身同人民群众的人际关系，能够同人民群众打成一片，这样才能知道人民关心的是什么、需要的是什么，才能够使自己的行政活动是真正意义上的“为人民服务”，也只有这样才能把广大人民群众团结到政府中来、带领群众一起前进。同时，公务员还要具备能够妥善化解各种政府同人民之间矛盾的能力。在政府的行政活动中，由于政策的不全面性，难免会同一些人产生矛盾，这就需要公务员发挥自己协调人际关系的能力，将这些矛盾妥善处理，让这些人的利益得到最基本的保障。只有具备这种能力的公务员才能够适应我国服务型政府的建设，才能推动服务型政府的发展。

3、良好的心理调节能力。心理素质的优劣，对公务员的工作起着积极或者消极的作用。建设服务型政府，要求公务员必须具备较高的心理素质。随着我国社会政治、经济的不断发展，公务员越来越面临着工作节奏加快、竞争加剧等各种各样的困扰，这些因素对公务员工作的造成了过多的负面影响，使公务员产生精神压力大、情绪紧张等各种心理问题。而这些问题，已经逐渐成为影响公务员工作绩效和身心发展的重要因素。

在服务型政府的建设中，由于公务员扮演着特殊的角色，其具备良好的心理调节能力，不仅有利于公务员的身心健康发展，有利于提高公务员和政府的工作绩效，并且有利于树立公务员和政府在公众心里的形象，从而促使服务型政府的建设朝更好、更快的方向发展。

公务员具备良好的心理调节能力，就是能够正确认识和处理个人和集体的关系、个人和他人的关系、事业和家庭 …… 此处隐藏：1976字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……