中国电力投资集团公司规章制度

适用于中国电力投资集团公司全资、控股和委托管理的火(水)电建设工程(以下简称建设工程)。新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

适用于中国电力投资集团公司全资、控股和委托管理的火(水)电建设工程(以下简称建设工程)。新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

规章制度控制表 制度

名称

制度

编号

版本

2006

此

次

修

订

的

主

要

内

容 中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估大纲（试行） CPIYW-08-29 签发日期 2006.5.11 无 下次评估时间 2007.7 起草人 张跟民 部门审核 苏 力 分管领导审核 石成梁 签发人 王炳华 是否修订 否

解释

集团公司工程部

部门

实施

及完

善执

行人 工程部高级主管

适用于中国电力投资集团公司全资、控股和委托管理的火(水)电建设工程(以下简称建设工程)。新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

中国电力投资集团公司火（水）电

建设工程安全评估大纲（试行）

1目的

为贯彻落实《中国电力投资集团公司火（水）电建设工程评估管理办法（试行）》（以下简称办法），制定本大纲。 2适用范围

适用于集团公司全资、控股和委托管理的火（水）电建设工程(以下简称建设工程)。新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

3评估主要内容的目标和准则

3.1安全综合管理

3.1.1目标

建设工程管理和各参建单位牢固树立“安全第一”的思想，能认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的路线、方针、政策和集团公司“一切事故都是可以避免的”安全理念，严格执行集团公司和建设工程项目董事会关于安全管理的要求和部署，项目管理组织机构和安全管理组织机构建立健全，相关资质完整齐全，各项安全管理制度健全,并符合国家和集团公司相关法律、法规和规章制度的要求;项目开工条件落实，建设工程

适用于中国电力投资集团公司全资、控股和委托管理的火(水)电建设工程(以下简称建设工程)。新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

安全管理目标明确，相关单位支持性安全指标统一规范;工程全面开工前完成了建设工程全面的安全规范化管理策划并实施到位;参建单位安全文化建立，现场文明施工与安全文化氛围浓厚。

3.1.2评估准则

1.工程规模、投资方及投资比例、建设模式、项目公司和管理单位等各参建单位职责均已明确；

2.项目核准合法有效，开工条件落实；一级进度网络计划编制完成并经审批；

3.建设工程的安全管理目标、相关控制性指标以及各参建单位的分解指标明确统一，表述规范；

4.建设工程全面的安全规范化管理高标准策划工作完成，并经审定或审批；

5.建设工程管理组织机构和安全管理体系明确，各单位及各级“安全生产责任制”建立并切实可行，业主“四项责任”落实到位；监理单位安全职责明确、详细、正确、落实；

6.有明确规范的“建设工程不符合项管理办法”和安全事故“四不放过”管理制度；

7.“安全评估管理与实施工作制度”、“安全活动与检查制度”及“安全例会制度”建立并明确规范、经常有效和切实可行；

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8.“安全教育和培训与考核管理制度”建立并运作有效；

9.建立了切实可行的“监理、施工、检测、试验等单位的安全和有关资质审查管理制度”；

10.“分包工程管理制度”和“分包工程和分包工的安全管理制度”建立并切实可行；

11.“安全监理制度”和“安全设施与防护用品管理制度”建立健全、规范详细、责任明确、针对性强；

12.“施工安全技术措施编写审批管理制度”、“安全技术措施交底管理制度”和“危险源（点）辩识与控制管理制度”建立健全、职责明确、程序规范；

13.“安全文明施工管理制度”、“施工平面管理制度”、 “施工机械与设备管理制度”、“施工供用电管理制度”、“施工用水管理制度”、“施工道路和交通安全管理制度”、“大件运输管理制度”、“冬季施工管理制度”、“压力容器安全管理制度”和“防尘防毒防火防爆与环保安全管理制度”等建立并规范详实；

14.“重大事故预案管理制度”建立并切实可行，防汛、防爆等7大预案针对性强，审批规范；

15.“安全措施补助费审批制度”建立，符合国家和集团公司的有关规定，并能满足工程实际需要；

16.“安全奖惩和考核管理制度”和“违章处罚管理办法”建立并严格规范；

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17.“安全档案和事故统计报告制度”规范清楚；

18.参建各单位安全文化规范，现场文明施工与安全文化氛围浓厚，参建各单位主要领导和安全专职人员的安全意识到位，安全文化清楚；

19.参建各单位结合工程实际情况和特点，制定其它的安全管理制度。

3.2安全保证体系和监督网络

3.2.1目标

安全保证体系和安全监督网络建立健全、人员到位、素质合格、职责明确、管理规范、运转有效。

3.2.2评估准则

1.建设工程建立了有效的安全监督网络，各参建单位安全管理组织体系、安全监督体系、安全保证体系与规章制度体系建立健全，人员配备和专业素质满足要求，职责明确、落实到位；

2.成立了工程安全管理委员会（简称安委会），实行委托制管理的建设工程可由管理单位组织成立安全监督执行委员会（简称安执会），安委会和安执会管理制度齐全、职责明确、成员符合要求、运作规范、实施有效、记录清楚；

3.按照安全生产的“五同时”要求，落实参建各单位及各级安全生产责任制，各参建单位安全第一责任人的安全责任落

适用于中国电力投资集团公司全资、控股和委托管理的火(水)电建设工程(以下简称建设工程)。新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

实到位；

4.各主要参建单位成立了各自的安全生产委员会（简称安生会），制度齐全、人员到位、活动规范、记录齐全；

5.建设工程管理单位和各参建单位以及各单位内部层层签订了安全目标责任书；

6.建设工程管理单位与各参建单位均建立了独立的安全监督或管理部门，人员到位、素质合格、制度齐全、执行有效；

7.监理单位的安全职责详细清楚，专职安全副总监和安全监理工程师到位，持证上岗，相关安全管理与监理制度建立健全并符合要求，注重安全预防和过程控制，落实到位。

3.3安全教育培训与考核

3.3.1目标

高度重视安全教育培训，实行不同层次的全员定期培训和职业培训，做到全员教育、全员考核和持证上岗，人员素质满足要求，教育培训和考核实行动态管理。

3.3.2评估准则

1.安全教育培训的主要内容由两部分组成，一部分为知识教育，即国家相关的法律、法规、集团公司的相关规章制度、安全生产知识等；另一部分为思想和意识教育，即对参建人员的“以人为本”、“安全第一”教育和集团公司“一切事故都是可以避免的”安全文化教育；

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