2011电大专科-行政组织学考试专用小抄(16)

试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响.答:(一)行政组织的一般环境.组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境.第一,政治环境;第二,经济环境;第三,法律环境;第四,科学技术环境;第五,文化环境.(二)行政组织的具体环境.第一,资源的提供者;第二服务的对象;第三.利益群体第四,政府组织.一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚,一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境.除此之外,自然环境.人口状况.国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响.

试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。P43-46答：邓肯曾将组织环境分为内部环境和外部环境。内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。越来越多的学者倾向于将组织的环境分为两大领域，即一般的社会环境与特殊的工作环境。（一）组织的一般环境。是指影响组织的客观社会环境。影响组织管理的外部环境是多样的。从行政组织管理的角度看，对行政组织运作的影响是：（1）政治环境。指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度、政治文化、政治过程等。（2）经济环境。指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。（3）法律环境。包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，及其他方面的法律和制度。（4）科学技术环境。技术的发展改变着组织的形态和管理方式。组织是一个社会系统，更是一个技术系统。（5）文化环境。泛指一个社会由意识形态、价值观念、理论道德等因素所构成的文化形态。除了上述主要的环境领域之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共行政组织环境的管理产生巨大的影响。（二）行政组织的具体环境。是指与个别组织的决策转换过程相关联的更具体的力量。组织的具体环境是由对组织获取资源的能力直接施加影响的外部利害关系人群体构成的。顾客、竞争者、供应者、利益集团、政府部门等都是重要的外部利害关系人，它们会运用各种方式对组织施加影响和压力。行政组织的具体环境包括：（1）资源的提供者。包括人力资源、物质资源、财政资源、社会资源、权利资源、信息资源、技术资源等。（2）服务的对象。服务的对象或者顾客是指一个组织为其提供产品或服务的个人或单位。服务对象对服务种类、数量、品质、方式等方面的要求，往往会对政府行政组织的运作产生直接的影响。（3）利益群体。在许多情况下，不同利益群体之间总是存在竞争关系甚至利益冲突关系。行政组织制定的政策以及行为，在一定程度上影响到利益群体之间的利益分配。（4）政府组织。行政组织的运作深受其他政府部门以及其他行政组织的影响。

试论行政组织结构设计及影响因素的分析.答:组织结构的设计,是指组织管理者根据组织内外环境因素,规划.选择.建立一种适合本组织自身特点的.结构优良.功能齐全.运转灵活的组织结构的过程或活动.组织结构设计具有的特点是:(1)组织结构设计是组织管理者一种有意识.有目的的管理活动,是组织管理者的职能之一.(2)组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境.(3)组织结构设计是对组织结构的规划和选择.(4)组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构,使组织结构的设置更加合理.运转更加灵活,从而提高组织的效益.

试论行政组织结构设计及影响因素分析。P69-71答：组织结构的设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。在选择组织结构时，主要应考虑下列因素：（1）组织的环境。影响主要表现在：①组织环境决定着组织目标的设立；②组织环境影响着组织的价值观念；③组织环境关系着组织结构的形式；相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适应性较强的、具有弹性的有机结构。（2）组织战略。是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。钱德勒提出组织结构的设计要跟随战略变化的观点。（3）组织的技术。技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。（4）组织规模。组织规模的大小也影响着组织设计。规模庞大的组织，层次多、机构庞大，这便需要实行分权式组织结构。（5）组织成员的因素。组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念、文化素质、个性特征也影响着组织结构的形式。

试论行政组织设计与管理的原则.答: (1)统一指挥,统一目标;(2)分层管理,分权治事;(3)职掌明确,权责一致;(4)以人为本.人性管理;(5)经济效能,讲求效率;(6)适应环境,保持弹性;(7)顾及平衡,协调发展. 试论行政组织设计与管理的原则。P73-78答：行政组织设计与管理的原则有：（1）统一指挥，统一目标。统一指挥的前提条件是同一目标。统一领导是统一指挥的关键。机构设置统一是统一指挥的保证。（2）分层管理，分权治事。要实现有效的分层管理、分权治事，就必须处理好管理幅度和管理层次之间的关系及其集权与分权的关系。（3）职掌明确，权责一致。必须做到：①明确事权范围②实行职务分工③建立奖惩机制。（4）以人为本、人性管理。在组织设计时，要注意：①工作分配要符合组织成员的主动性与兴趣。②创造条件满足组织成员合理和正常的需要。③要增加组织成员晋升的机会，使其不断产生新的希望，激发工作的热忱。④加强思想交流。⑤由纪律制裁走向人性激励。（5）经济效能，讲求效率。要注意：①组织机构要精简。②人员要精简。③领导班子要精简。④机构层次要精简。⑤简化办事流程。（6）适应环境，保持弹性。组织设计必须与环境相适应，富于弹性：①单位区分保持弹性。②执掌权责区分保持弹性。③员额编制保持弹性。④对特定任务可采用人员临时编组方式处理。（7）顾及平衡，协调发展。要注意的平衡关系：①分工与协调的平衡。②个体与整体平衡。③贡献与报酬平衡。

试论行政组织学习的障碍及其改进方式.答:(一)组织结构缺陷;行政组织在结构上最大的特点即官僚制的专业分工与层级节制,使得知识分享和学习变得十分困难,行政组织学习受到极大的限制.(二)盲目;对外界变化的盲目,将导致组织学习无法正常开始,也无法适应环境变化.(三)舍本逐利;(四)辅助设施不足;(五)缺乏合作;(六)传播失效;(七)反馈失误;(八)组织记忆丧失.

试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。答：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。包括：产权的界定和保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利保护、著作版权、法律秩序。（2）组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点是具有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：国防、基础研究、道路与桥梁、导航设施、灾害控制、交通管制系统以及其它基础结构。（3）共有资源和自然资源的保护。它没有排它性，但有竞争性，共有资源会导致私人决策者过份使用共有资源。因此，行政组织可通过制定相应的管制性措施来保护共有资源和环境，以减轻过度使用和环境污染等问题。（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。市场经济会出现周期性的经济波动，政府的职责在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。包括：财政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策；货币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物价政策、信用制度等等。（5）社会收入的公平分配。 …… 此处隐藏：2896字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……