加快东营市农业机械化发展促进现代农业建设的调研报告(2)

（二）突出抓好小麦玉米保护性耕作，促进耕作制度大变革。机械化保护性耕作不仅是一项节本增效显著的重大先进实用技术，而且也是建立节约型、环保型、循环型、生态型农业，实现农业可持续发展的重要途径，更是建设现代农业和社会主义新农村的重要举措。推广保护性耕作是农业耕作制度的一次大革命，必将产生强烈的社会影响，必将成为农机部门最具影响力的工程。因此，我们一定要实行重点工作重点抓，明确目标、强化措施，加快全面示范推广保护性耕作的步伐，力争再用5年左右的时间，使我市基本实现小麦玉米机械化保护性耕作。

（三）集中精力抓好农机化创新基地和示范区建设。继续深入实施农机化创新示范工程，大力加强农机创新示范基地建设。结合全市农业发展实际，重点建设保护性耕作、水稻生产、大蒜种植收获、蔬菜、大棚田园管理、冬枣、棉花七大农业机械示范创新基地，加快新技术新机具的推广应用。同时，要在建设农机创新示范基地的基础上，搞好农业机械化示范区建设。农业部确定在全国建立100个国家级农业机械化示范区，省里准备在每个市建设1个省级农业机械示范区。对此，我们也要在近期内在每个县区都建立起，各自的管理科学、机制完善、技术先进、装备齐全、特色突出、示范辐射能力强、经济社会效益好、高标准的农业机械化示范区。

（四）加强农机社会化服务建设。一要加快发展新型农机服务组织、切实把这项工作摆上重要位置，按照因地制宜、政府扶持、市场运作的思路，创新更多更好的新型农机服务组织形式，把更多的农机户组织起来，走合作经营的路子实现资源的优化组合。二要根据《农民专业合作社法》、《农民专业合作组织管理条例》等有关规定，对已建立农机合作服务组织依法进行规范完善，按要求注册登记。三要讲发展农机合作服务组织与在五大支柱产业、优势农产品基地、农业龙头企业基础上形成的各类农民合作社有机结合，实现相互促进共同发展。力争利用2-3年的时间将现有的60多个合作服务组织规范完毕，再新建设新型农机合作服务组织30个。四要依托市里加强乡镇农业综合服务体系建设的有利时机，着力解决好基层农机推广服务体系体制不顺、队伍不稳、保障不足、作用发挥不好的问题，更好的发挥农机推广服务体系这一农机推广服务主力军的作用。

（五）扎实推进“平安农机”建设。要按照农业部、国家安监总局“创建平安农机，促进新农村建设”活动要求，深入开展平安农机“十县、百乡、千村、万户”农机安全示范活动，做到创建工作常规化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化、平安农机普及化，推动“平安农机”创建活动向纵深发展，往全部乡村延伸，让全体机手参与，把“平安农机”创建活动变成一项经常性的安全措施，积极探索农机安全生产的长效机制，着力构建平安农机、和谐农机，保证全市的农机安全生产。

（六）加大农机投入。一是认真落实好农机购置补贴政策。积极向上争取农机补贴资金，推动节本增效新技术、新机具的推广使用，确保党的惠农政策兑现于民。二是建议市政府加快对农机化扶持资金的投入。在实施好对农机补贴的同时，应对农机作业及农机燃油，农机创新示范，新技术推广，农机化示范区，标准化、规范化的农机合作组织，农机机耕道路、库房建设给予资金扶持或补贴。三是建立农机信贷贴息机制。由财政安排专项资金或银行金融部门设立农业机械购置信贷资金，帮助急需购机而暂时缺乏购买能力的农民解决购机款。总之通过加大农机投入，围绕科技进步来转变农机化的增长方式，以增量调整带动存量优化，以存量优化促结构升级，确保农机总量稳步增长，发展水平、发展质量全面提高，实现全市农业机械化的又好又快发展，为发展现代农业推进新农村建设再立新功，再做新贡献。