西盟县大中型水库移民后期扶持规划报告(2011—2015)(3)

水田109亩，旱地218亩，橡胶园地436亩。

经分析，大部分村民组剩余人均耕地资源数量能满足规划配臵标准；大部分村民组剩余人均橡胶园地面积基本达到规划配臵标准。图地村的班同一组虽然淹没耕地损失较重，剩余人均耕地资源量也较少，但该组淹没线上剩余的橡胶林地人均达到10.61亩，因此从资源总量上该组也基本能够满足规划配臵标准。通过为生产安臵人口配臵必要的土地资源数量，使移民群众生产得到恢复，确保移民生活水平不降低并可持续发展。 1.3.3移民目前存在的问题

多年来，各级政府主要贯彻落实开发性移民方针，加大资金投入和扶持力度，认真解决水库遗留问题，为保护水库移民权益，维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于历史原因，加上政策不一，扶持标准偏低，移民群众直接受益不够等多种因素影响，目前，水库移民的生产生活条件依然较差，有部分移民仍然生活在贫困之中。

移民安臵区在的主要问题是：

1、库区人多地少，矛盾突出，耕地质量差，农田水利设施不配套，粮食产量低，部分移民粮食不能自给。

2、基础设施薄弱，生活条件差，人畜饮水十分困难，目前三个移民点无自来水，村寨道路是土路，干季起灰，雨季成泥的道路，村寨无文化活动场所和公共厕所，村民的多数住房已成为危房，群众已无力改造。

3、科技力量薄弱，文化落后，信息不灵，移民劳动技能低，高效农业和科学技术在库区无法推行、应用。种植、养殖、加工项目仍停留在传统方式上。

2 规划任务、指导思想、原则、范围、目标和依据 2.1 规划的任务

为了适应新形势发展的需要，进一步完善大中型水库移民后期扶持政策，加快库区和移民安臵区经济社会发展，根据国家相关政策和文件编制西盟县大中型水库移民后期扶持规划。本次规划的主要任务是：

以2011年为基准年，根据西盟县已审批（核准）大中型水库移民所在地区人口、资源、环境和经济社会协调发展的客观需要以及解决移民遗留问题的要求，认真研究西盟县水库移民生产生活等方面存在的主要问题，提出西盟县大中型水库移民在2011～2015年间增加扶持人数规划的指导思想、原则、依据、范围、目标，制定管理、监督措施，落实资金等保障措施，逐步解决移民的生产生活、经济收入问题，最终使移民安居乐业和移民区经济社会持续发展奠定坚实基础。

2.2 规划的指导思想和原则

2.2.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的战备目标，以解决移民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题为出发点，以有效增加移民收入为目标，维护和促进全省移民安臵区的社会稳定和发展。

2.2.2 基本原则

1、坚持移民自愿，合理确定扶持方式。确定扶持方式和扶持项目，要坚持移民自愿的原则，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。

2、坚持以人为本、改善民生。重点解决移民温饱问题，兼顾解决移民生产生活突出问题，不断改善移民群众的生产生活条件，提高移民群众的收入水平。

3、坚持集中资金，突出重点。集中资金，分步实施，解决移民村组急需的问题。

4、坚持统筹兼顾，维护稳定。解决好移民温饱问题的基础上，统筹兼顾连带影响问题，促进移民安臵区和谐发展。

2.3 规划的依据

1、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》（国务院471号令）。

2、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发 2006 17号）。

3、《财政部关于印发 大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法）》（财综 2006 29号）。

4、《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发农经 2006 1249号）。

5、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企[2006]202号）。

6、《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲》（水移函 2006 421号）。

7、《国家发展改革委关于印发新建大中型水库农村移民后期扶持人口

核定登记暂行办法》（发改农经 2007 3718号）。

8、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及暂行办法的通知》（云政办法 2007 8号）。

9、《云南省新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施细则》（云政办法 2008 106号）。

10、西盟县国民经济和社会发展“十二五”规划、及相关的村组交通、水利、农业、文化、教育、环保等专项规划；

11、移民的意愿及移民村组社会经济现状调查资料。 12、有关行业的规程、规范及其他相关资料。

2.4 规划范围和目标

2.4.1 规划的范围

本次规划范围为以2011年基准年，已审批（核准）项目，在2011—2015年间增加的扶持人数。

以村为单位统计，本次规划涉及西盟县翁嘎科乡、力所乡2个乡XX个村委会XX个村民小组。 2.4.2 规划的目标

1、规划水平年 规划基准年：2011年。 规划水平年：2015年。 2、规划目标

主要解决水库移民温饱和移民安臵区基础设施薄弱的突出问题，使移民生活生产条件得到改善，生活水平得到提高，库区和安臵区进一步趋于稳定。

3 后期扶持规划移民人数

3.1 规划移民人数核定

以2011年为基准年，后期扶持人口基数为368人。已核定的南康河二级水电站搬迁安臵人数为303人，不搬迁只进行生产安臵人数为40人，详见表3.1。

3.2 核定标准

1、年度规划增加人数。已审批（核准）项目，在2011年—2015年间增加的扶持人数，按批准规划中的移民搬迁安臵计划分年度增列扶持人数。其中，搬迁安臵人口增列为直补人口，不搬迁只进行生产安臵人口，应在规划下闸蓄水年份增列为项目扶持人口。

2、年度核定增减数。在规划期内每年按上年度直补人数的7‰核减年度直补人数，所核减的直补人数列增为该年度项目扶持人数。

4 后期扶持规划

4.1 规划依据

根据国发 2006 17号文件精神，移民后期扶持三种方式概括为 “一个尽量，两个可以”，即后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由地方各级人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定，并编制切实可行的水库移民后期扶持规划。

根据云南省政府有关文件精神，具体扶持方式由县级政府负责，按照国务院规定的办法落实。能够发给个人的，一定要发给个人；实行项目扶持或两者结合的，必须听取移民和移民村群众两者的意见。采取直接发给移民个人的方式的，必须核实到人，为每个移民户建立档案、设立帐户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持的，可以统筹使用资金，但项目的确定要经90%以上移民同意，并报省政府移民局审查批准。资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。 4.2 移民意愿征求范围、方式

移民扶持意愿调查，应与人口核定登记工作同步进行。移民意愿、扶

持方式的调查与确定坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。工作组要认真落实政策，严肃工作纪律。在扶持方式确定后，在村、乡（镇)办事处逐级张榜公布，即时听取移民意见，严禁 …… 此处隐藏：2032字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……