特大城市人口的国际比较

２０１３年６月

开放导报

ＣＨＩＮＡＯＰＥＮＩＮＧＪｏＵＲＮＡＬ

Ｊｕｎｅ２０１５Ｎｏ．１８０

第３期总第１８０期Ｎｏ．３Ｔｂｔａｌ

【本期论题】

特大城市人口的国际比较

胡彩梅

［综合开发研究院（中国．深圳），广东深圳５１８０２９；中国社会科学院经济研究所，北京１００８３６］

【摘要】我国特大城市人口调控已经成为城市治理所面临的一个重要问题。本文通过特大城市人口的国际比较，发现中国特大城市无论是数量、规模、集聚程度，还是人口密度并不明显偏高。中国较短的海岸线、紧张的人地关系以及工业化和城市化的特殊发展阶段，也决定城市化更应该趋向集约化、紧凑化方向发展。

【关键词】特大城市人口规模国际比较

【中图分类号】Ｆ２９１．１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００４－６６２３（２０１５）０３—００２６—０５

［作者简介］胡彩梅（１９８２一），女，山东郯城人，副教授，综合开发研究院（中国 深圳）、中国社会科学院经济研究所博士后，研究方向：城市经济。

近年来，特大城市频频出手限制外来人口，但是却很难阻挡其人口增长趋势，特大城市人口规模规划目标屡遭突破。数据显示，２０１０年底上海常住人厂１为２３０１．９１万人，大大超过了“十一五”规划所设定的１９００万人的目标；２０１０年底北京常住人口为１９６１．２万人，提前ｌｏ年突破了《北京城市总体规划（２００４－－２０２０年）》中所确定的１８００万人的目标。当前，特大城市人口规模控制已然成为城市治理所面临的一个重要问题。

１００万的有５３８个，３０～５０万的有６９０个。而中国人口规模超过１０００万的城市有６个，占世界的２０．６９％；５００～１０００万的有１０个，占世界的２２．７３％；１００～５００万的有８９个，占世界的２０。７９％；５０～１００万的有１５５个，占世界的２８．８１％；３０～５０万的有１４７个，占世界的２１．３０％，如图１所示。总体而言，中国各规模的城市数量均占世界的１／５左右，城市规模呈均等化现象。

根据该报告的数据，２０１５年中国人口规模５００万以上的城市数量与人口规模１００～５００万的城市数量之比为０．１８；从整个世界来看，该比值为０．１７，中国基本处在世界的平均水平。陆铭和陈钊的研究表明，中国２００９年市辖区年末人口规模超过３００万的城市有１８个，人口规模介于１００～３００万之间的城市有１０６个，两者比率也为０．１７。著名区域经济学家亨德森的研究表明，２０００年全球人口规模３００万以上

一、中国与世界特大城市数量比较

联合国发布的《２０１４年世界城市化发展展望》显示，２０１５年世界城市人口规模将呈现如下状况：城市人口规模超过１０００万的将有２９个，介于５００～１０００万之间的有４４个，１００～５００万的有４２８个，５０～

了阿根廷３５．９％的人口、３９．２％的城市人口；东京圈集聚了日本２９．８％的人口、３２％的城市人口；首尔集聚了韩国１９．７％的人口、２４％的城市人口。相比之下，上海仅集聚了中国１．６％的人口、３％的城市人口；北京集聚了中国Ｉ．４％的人口、２．６％的城市人口；广州集聚了中国０．８％的人口、１．６％的城市人

图１中国不同规模城市数量占世界的比重

口；天津和深圳分别集聚中国０．８％的人口、１．４％的城市人口。

（三）特大城市人１５＇的密度

城市面积有行政区划意义上的市区面积和城市建成区面积之分，各国的统计口径不甚一致，所以对世界各国城市人口密度进行比较非常困难。城市建成区面积是能够更加科学衡量城市面积的指标：但是，城市建成区在国际上并没有统一的定义，各个国家的标准都不尽相同。美国市场咨询机构Ｄｅｍｏｇｒａｐｈｉａ每年都会按照统一标准对世界各国城市的市区面积、人口等相关指标进行报告。该机构所使用的市区（Ｕｒｂａｎａｒｅａ）也叫建成区（Ｂｕｉｌｔ—ｕｐ

ａｒｅａ）或城市集聚区（Ｕｒｂａｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ），指的是

的城市与人口规模介于１００～３００万之间的城市之比为０．２９；而中国同口径测算的比值为０．１１９。由此可见，虽然２０００年以来中国城市人口在向大城市不断集中，但特大城市数量仅为世界平均水平，特大城市并不明显偏多。

二、特大城市人口现状

（一）特大城市人口规模的国际比较

联合国发布的《城市集聚区２０１４》列出了世界人口规模最大的３０市集聚区二其中，上海排名第３，与最大的城市群东京圈相差１４８０万人；北京排名第７，与东京相差１８３０万人；重庆排名第１６，与东京相差２４９０万人；广州排名第２２，与东京相差２６００万人；天津排名第２４，与东京相差２６９０万人；深圳排名第２６，与东京相差２７１０万人。单纯从人口规模的角度而言，中国的特大城市人口规模并不算特别高，并未达到人满为患的地步。

（二）特大城市人口的集聚程度

从人口集聚程度来看，中国特大城市所集聚的人口占总人口的比重以及占整个城市人口的比重，显著低于世界其他特大城市。布宜诺斯艾利斯集聚

属于同一个劳动市场的连续建成区，不包含农村土地。市区被认为是最能代表“城市足迹”的指标，它指的是在晴朗的夜晚，飞机或卫星可以明显观测到亮灯的区域。

Ｄｅｍｏｇｒａｐｈｉａ发布的《世界城市区域研究第１ｉｎ年度报告》（ＤｅｍｏｇｒａｐｈｉａＷｏｒｌｄ

Ｕｒｂａｎ１ｌｔｈＡｎｎｕａｌ

Ｅｄｉｔｉｏｎ：２０１５：０１）显示，在世界最大的３０个城市区中，上海的人口密度为６１００人／平方千米，北京为５５００人／平方千米，广州一佛山为６０００人／平方千米，深圳为６９００人／平方千米，天津为５４００人／平方千米，远低于达卡４３５００人／平方千米，孟买３２４００人／平方千

米，德里１２１００人／平方千米，首尔１０４００人／平方千米的数值，如图２所示。由此可见，中国特大城市的人口密度并非世界最高：

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资料来源：Ｄｅｍｏｇｒａｐｈｉａ发布的《世界城市区域研究第１１期年度报告》。其中，城市面积根据卫星图测量，指的是连续的城市建筑物所构成的区域，且同时属于同

一劳工市场，不同于行政区划面积

三、影响中国特大城市

人口规模的特殊因素

通过世界特大城市的横向比较，可以发现中国的特大城市数量既不是太多，也不是规模太大、人口太密。中国较短的海岸线、紧张的人地关系以及工业化和城市

图２世界前３０大城市区人口密度

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化的发展阶段等特殊国情，决定了中国的特大城市在加速城市化发展、资源集约利用、发挥规模效应等方面应该承担更多的责任。

（一）较短的海岸线

纵观世界人口迁移与流动的历史，可以发现一个重要规律，即人口由内陆地区向沿海地区的迁移。从世界人口分布密度来看，沿海沿湖的平原地带，尤其是一些海岸线比较曲折、具有优良港湾的地区或某些大河人海口处，是世界人口最稠密的地区。目前，各大洲中距海岸２００公里以内临海地区的人口比重，已显著超过了其面积所占的比重，并且沿海地区人口增长的趋势将会长期存在。由此可见，海岸线的长度会对一个国家的人口密度产生影响，换言之，一个国家的人 …… 此处隐藏：1806字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……