公司基建项目安全生产管理细则(暂行)(征求意见稿)

公司基建项目安全生产管理细则（暂行）

（征求意见稿）

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第一章总则

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规文件精神，贯彻执行“尊重生命，全员参与；预防为主，持续改进”的安全生产方针，根据中国节能环保集团公司的安全生产管理要求，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，排除安全隐患，有效防范生产安全事故，安全生产目标任务的完成，特制定本办法。

第二条本办法适用于0000有限公司全资子公司和控股子公司（以下简称项目公司）的建设工程项目，包括改建、扩建、新建的项目。

第三条工程建设必须贯彻“尊重生命，全员参与；预防为主，持续改进”的方针，当安全与工期、安全与成本、安全与效益发生矛盾时，把安全放在首位。

第四条安全生产目标：零事故、零伤害、零职业病。

第五条安全生产原则：

(一)一切事故可以预防；

(二)一岗双责，各负其职；

(三)制度化、流程化、标准化；

(四)预防胜于救援；

(五)免责并鼓励上报不安全因素。

第六条各级项目公司必须遵守本办法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，符合并持续完善安全生产条件。

第七条水务公司安全生产监督管理部门承担安全生产综合协调职责，依照本办法和水务公司规定的职责，对安全生产工作实施组织、协调、指导、监督。

第二章组织机构及职责分工

第八条组织机构设置

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(一)领导机构。经水务公司总经理办公会设立安全生产委员会，负责

研究部署、统筹协调安全生产工作中的重大事项，由企业主要负责

人任主任。安全生产委员会组织机构、人员构成、职责及工作制度

依《中国节能环保集团公司安全生产委员会工作制度》执行；

(二)监督管理机构。项目公司工程管理部门为基本建设项目建设期安

全生产监督管理机构，并配备专职安全生产监督管理机构负责人和

专职安全生产管理人员；

第九条基本建设项目建设期项目公司主要负责人主要职责

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规、方针、政策和标准；

(二)建立健全本单位安全生产方针和安全生产管理体系；

(三)配备符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，并赋予其

技术决策和安全生产指挥权；

(四)建立健全安全生产管理机构，配备具有相应能力和资格的安全生

产管理人员，明确安全生产监督管理部门和有关部门的安全生产职

责；

(五)建立、健全安全生产责任制，对安全生产工作负总责；

(六)组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全操作规程，并以

身作则；

(七)保证本单位安全生产投入的有效实施；

(八)审批年度安全目标、预算和行动计划，批准由下属企业提出的安

全目标和行动计划；

(九)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐

患；

(十)定期主持本单位的安全生产委员会会议并掌握安全生产业绩，

解决本单位安全生产管理中的重大问题；

(十一)确保将安全生产表现设定为所有员工提升的关键业绩指标之一；

(十二)领导指挥事故救援，及时、如实报告生产安全事故，落实事故处理“四不放过”原则。

第十条项目公司安全生产监督管理机构主要职责

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(一)制定本单位安全生产规划，并根据集团公司及水务公司的安全

生产方针和管理体系建立健全本单位管理体系，并确保落实；

(二)对所属项目的安全生产工作实行监督和评估，协助制定安全生

产规章制度和安全操作规程；

(三)开展安全生产检查，发现事故隐患，并提供建议和专业支持，

督促有关单位和人员及时整改；

(四)开展安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产经验；

(五)统计分析安全生产数据，并对本单位主要负责人和各级管理层

提供安全预警、安全咨询和技术支持等建议和意见；

(六)落实水务公司和集团公司的各项安全生产要求，按时上报安全

生产信息。

第十一条全员职责

(一)严格遵守安全生产规章制度，参与安全活动；

(二)立即报告所有紧急情况，并根据相关的程序采取应急措施；

(三)及时通知主管和安全生产管理人员相关的潜在风险或不安全因

素；

(四)严格遵守《中央企业安全生产禁令》；

(五)接受安全生产培训教育。

第十二条安全考核

水务公司应对项目公司的安全生产绩效进行考核，考核的结果应与相关人员的收入、奖惩、评比、职务升降等挂钩。

第三章安全生产基本要求

第十三条安全培训

(一)项目公司应定期了解和确定员工安全生产培训需求，并根据需求

提供安全生产培训；

(二)项目公司主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严

格按国家有关规定持证上岗，所有职工必须全部经过培训合格后上

岗；

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第十四条项目公司应制定安全生产培训与考核的制度，建立培训与考核管理档案。

第十五条应急管理

项目公司应建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，确保预警信息传递畅通、及时。

项目公司应建立健全应急管理体系，加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，并定期进行演练。发生紧急情况时，项目公司有关负责人应当立即启动相应应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条安全投入

项目公司应依法按照国家、地方安全生产监督管理部门有关规定的比例，足额提取安全生产费用。未明确规定安全生产费用提取比例的，应根据企业实际和可持续发展的需要，明确本单位的安全生产费用提取比例。

第十七条职业健康

项目公司应依法组织开展职业病防治工作。建立健全职业卫生档案、劳动者健康监护档案、职业病危害因素监测评价等职业卫生管理制度，普及职业病防治知识，采取有效措施控制职业危害，不断提高职业病防治水平。

第十八条承包商管理

项目公司应制订承包商安全管理制度，在选择和确定承包商时，须确认具备相关资质，在承包合同中明确安全管理有关条款，确保承包商有符合资质的安全负责人和内部安全管理制度。

项目公司各级子公司应对承包商现场施工进行安全监督和管理，并对承包商进场人员、材料、施工机具、施工组织设计进行审查，确保现场有具备安全资质的管理人员跟班作业，确保承包商每班召开班前会，组织员工进行班前、作业前风险评估。

第十九条安全检查

项目公司应建立事故隐患排查、治理和以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，并建档备查。

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项目公司应建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工及时发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应给予物质奖励和表彰。

第二十条安全生产标准化

水务公司应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，加强安全生产基础工作。

第四章事故报告及处理

第二十一条基本原则

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