党风廉政教育学习资料(2)

第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。爱护家庭、关心亲友是人之常情。但关爱什么、怎么关爱值得我们党员领导干部认真思考和严肃对待。

《廉政准则》在这一“禁止”上用最长篇幅列出了8个不准：一不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。”本条的八项中，都增加了一个新提法，这就是“子女及其配偶”，这是针对新情况提出的新对策。二不准“用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助。”违规公款

报支配偶、子女等旅游费用、单位直接组织亲属公款旅游、领导干部因公学习考察带着亲属一起公款游玩等等，都在禁止之列。三不准“妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理。”这是《廉政准则（试行）》的第四种行为。四不准“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。” “特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。在查处的一些案件中，部分贿赂就是由领导干部的家人或其他特定关系人出面收取的。象这样的情形，领导干部本人也要承担纪律责任。五不准“默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。”领导干部本人有以下3种情形，都在违反本项规定之列：

（1）领导干部本人事先知晓，可能会有造成不良影响的活动时，不进行了解、不加以制止；（2）领导干部本人在知晓他们正在利用本人的职权从事可能造成不良影响的活动时，放任自流，不向所涉及的单位和人员说明真相，不采取措施消除后果；（3）领导干部本人在掌握他们已经利用本人的职权和地位从事了可能造成不良影响的活动后，不向组织反映、报告，也不采取措施予以纠正。六不准“为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。”七不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。”八不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。”这六、七、八三个“不准”，都是对领导干部亲属经商、办企业提供便利条件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是针对省部级以上领导干部提的，《廉政准则》扩大了限制范围，把它变成了对党员领导干部的普遍要求。第七、八项规定，没有“一刀切”地禁止在管辖地区和范围内经商办企业，而是出现了一个关键词——“利益冲突”。所谓“利益冲突”，是指公共职务所代表的公共利益与其本人的私人利益之间可能存在的抵触、违背或者侵害。

第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。这一禁止包含了5个“不准”：一不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。”公务高消费问题一直是老百姓十分关注的焦点。公务活动超标准，容易引发虚荣心、攀比心，习惯了高消费生活的干部，背弃了艰苦朴素的优良传统，容易走上贪慕享受乃至堕落犯罪之路。二不准“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品。” 2007年，中央纪委会同国家发改委等七部委下发了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，并通报了一些典型案件。三不准“擅自用公款包租、占用客房供个人使用。”去年7月，中央《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，也提出了这一要求。四不准“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车。” 天津市这些年始终是按照1999年3月《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》执行的。但从实际情况看，还存在不按规定执行的现象和问题。五不准“违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。”《廉政准则》新增这一款，有它明确的导向性作用。一些地方及领导干部为扩大影响、增加知名度，通过办节、办会、搞庆典活动，有的是必要的，也有的是劳民伤财，人民群众有反映。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，不仅会扰乱市场经济秩序，破坏公平竞争原则，影响经济社会发展，而且会滋生腐败。从这些年查处的案件看，少数领导干部违规插手市场经济活动的问题是屡见不鲜的。为此，《廉政准则》新增加了第七个“禁止”，并列出以下5个“不准”：一不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产

开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动。”这是当前腐败案件中较多的类型。2009年，我国查处的15名省部级高官中，大部分与房地产商有着千丝万缕的联系。内蒙古赤峰市原市长徐国元总是插手土地出让、矿产开发和工程建设，几亿元的大工程，同几个市领导在接待开发商的饭桌上拍板敲定，招商引资优惠政策、税费减免、土地出让金减免等，由他一锤定音。在赤峰市6年间，平均每天“进账”1.5万元，狂敛钱财3200多万元，被判死缓。二不准“干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。”三不准“干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。”四不准“干预和插手经济纠纷。”五不准“干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。”以上几个不准的一个共同特点或关键词就是“干预”、“插手”。从内容上看，几项之间相互关联，从案件过程看，也是相互交融、交叉的。领导干部的干预和插手，必然产生腐败。苏州市原副市长姜人杰，单笔受贿8000万元，成为被曝光贪官单笔受贿之最。他指使苏州一国有控股公司老总，挪用1200万元公款给自己的儿子开拍卖行。他儿子的拍卖行，业务囊括了苏州绝大部分新开商铺和土地拍卖，生意异常兴隆，第一年纯利润就超过4000万元，几乎把苏州市区的其它拍卖公司挤垮。2003年8月，一五星级酒店拍卖，在姜人杰的“干预”、“插手”下，由他儿子的拍卖行组织拍卖，仅此一项获利高达3000万元。

第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。这一禁止包含了6个“不准”：一不准“搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’。”新增这一条，具有很强的针对性。地处贫困地区的安徽省阜阳市颍泉区，年财政收入不过1亿元，却大兴土木、劳民伤财地搞起了五大政绩工程。政绩工程的操纵者就是以建造“白宫”式豪华办公楼“一举成名”、人称“白宫书记”的原区委书记张治安。为了兴建五大工程，他不惜挪用教育、卫生、水利等国家划拨的专项资金。二不准“虚报工作业绩。”近年来，一些地方攀比风、浮夸风日渐抬头，数字出政绩、数字出干部愈演愈烈，弄虚作假现象屡禁不绝，人民群众对此深恶痛绝。《准则》新增这一条，表明了中央整治浮夸之风的坚定决心。三不准“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。”《廉政准则（试行）》要求不得用公款公物操 …… 此处隐藏：2019字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……