综治平安建设培训材料(2)

（2）领导包案制度。对排查出的矛盾纠纷，采取定责任领导、定责任单位、定人员，定调处时限，由领导包案调处。包案领导必须亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深入基层调查了解情况，研究探讨解决方法，掌握调处工作进展，督促调处意见落实。

（3）目标管理制度。对办事处综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度，将参与办事处综治服务中心工作情况纳入总体目标考核。政法党支部、综治办负责对综治工作的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。对社区委（居委会）、单位采取末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。

（4）公开承诺制度。向广大群众公开办事处综治工作中心的各项制度和办事程序，公示办事处综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，全体工作人员统一编号、持证上岗，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。

（5）跟踪问效制度。对各项工作的落实情况，由办事处党委、政府、政法党支部、综治办进行跟踪问效，每项工作有安排部署、有督促检查、有评 7

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价，做到事事有回音、项项求落实。采取明察暗访及群众评议等办法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。

（6）责任查究制度。根据县委、县政府《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、县五部委局《关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，县综治委将提请县委、政府，根据年度考核结果，对因不认真落实包案调处责任，导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报批评、黄牌警告，直至一票否决。

（7）办事处综治工作中心成员单位参与综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度（可与工作制度打印成册，存档备查）。

6、日常工作形式：党委、政府的分管领导主持，综治委牵头，综治办协调，各相关成员单位明确业务素质高的同志，轮流到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，每半月集中排查一次矛盾纠纷，集中力量调处。对需要解决的矛盾纠纷，实行领导包案调处责任制，并按照归口办理的原则，由主管部门负责主办，其他部门协助，共同参与，集中化解。对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止矛盾激化或诱发越级上访案事件。主办部门，应当依照程序，建档立卷。综治办应当登记造册，复制存档。下社区督查工作时，由综治办主任带队，深入社区、组、农户了解社区情民意，宣传法律知识，指导督查治安巡逻和多户联防，协助解决社区级排查调处矛盾纠纷。

（1）治安防范办公室：以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。主要职责是：指导社区、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动，推广科技防范措施，组织开展严打斗争和乱点治理，开展“无命案”办事处、平安“零发案”单位、社区创建活动。

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（2）矛盾纠纷排查调处组：以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农经站、劳动服务站为主，办公室设在综治办。可设接待、调处、督查、内务四个组，其主要职责是：统一受理群众来信来访，集中排查调处辖区内的各类矛盾纠纷，督导案件承办单位办理结果。

（3）督查组：以政法党支部、综治办、信访办、派出所、司法所为主。办公室设在综治办。主要职责是：对辖区内的各社区、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情况进行督查、检查、暗访。发现问题限期整改、跟踪问效。

（4）普法教育办公室：以综治办、司法所、派出所、法庭、信访办为主，办公室设在司法所。主要职责是：举办法制培训班、干部学法考试、学校法制课；开展普法宣传、法律咨询、法律援助；组织多种形式的普法教育活动；加强对两劳回归、刑满释放等特殊群体的教育和管理。

7、办事处综治工作中心矛盾纠纷排查调处工作程序

（1）对排查出的各类矛盾纠纷，各社区委、办事处直部门均以书面形式由主要领导签字后定期报送办事处综治工作中心。办事处综治工作中心统一填报《不稳定因素排查调处表》，由综治工作中心主任审核签字后，于每月的14日、28日报送县矛盾纠纷排查调处中心。对重大、复杂和跨地区、跨部门的矛盾纠纷随时发现随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。

（2）对排查出的问题由办事处综治服务中心进行统一梳理，建立不稳定因素信息登记表，按照职能分工统一交办，限期办结，定期反馈。

（3）办事处综治工作中心对集中排查、统计分析后出现的共性问题和矛盾纠纷相对集中的部位，及时向办事处党委、政府汇报，确定包案领导，研究解决问题的具体方案和措施，必要时，可抽调办事处综治工作中心人员组成专项调查组，深入实际，分析成因，认真解决。

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（4）办事处综治工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间，应主动组织开展矛盾纠纷及不稳定因素专项大排查活动，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前化解、及时化解。

（5）对排查出的不稳定因素，办事处综治工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手段，综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处等多种形式，及时消除化解矛盾纠纷。工作中由办事处综治工作中心统一下发《不稳定因素交办通知单》，以《领导包案调处表》的形式，明确一名领导全程跟踪包案，直至问题解决。承办单位要随时向包案领导汇报工作进展情况及制约问题解决的因素，包案领导要亲自办理，确保解决到位。

（6）矛盾纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则，按照以下工作程序调处：①社区委（社区）治保会、民调会对排查出的不安定因素和已发生的矛盾纠纷，要快速进行入户调处。经两次以上调处未成功又确实难以解决的，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知办事处综治工作中心，办事处综治工作中心根据问题性质组织有关部门人员参加，与当事人约定时间、约定相关人员，面对面调处；对不便公开调处的，由办事处综治工作中心派人深入农户进行调处。②办事处综治工作中心对调处难度大，经两次调处未成功的重大纠纷，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知县矛盾纠纷排查调处中心，并附送相关材料。县矛盾纠纷排查调处中心根据纠纷性质确定参与部门及人员，与当事人约定时间，进行上门调处。③经再三调处无效，可以依靠法律程序处理案件，办事处综治工作中心应以书面材料形式报送县综治办、县信访局，由县综治办、信访局填写《案件移送联系单》，移交有关部门处理。办事处综治工作中心应告知当事人有关的权利、程序及办理部门。④对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度。轮流值班人员对来访人员反映的问题负责登记、督办，确保按时限办结。办事处综治工作中心成员单位轮流值班的接待人员负责填写《综治工作中心接待记录表》，详细登记来 10

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访人的姓名、事由等情况，并区分反映问题、咨询政策、寻求法律援助、矛盾纠纷、信访案件等情况，能现场答复的，现场予以答复，其它 …… 此处隐藏：2381字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……