杨增新创立新疆医学_政治_维文研究所考述_黄祥深(2)

首期毕业生于1921年秋学满毕业，分发到全疆的各大城市当医官，这一期以后杨增新没有将

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传习所继续开办。毕业的四十名医生，是新疆

依靠自身力量培养出的第一批较为专业的医务24

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疆与内地差异悬殊，“以内政言则汉、满、蒙、回、缠、哈种类庞杂，风尚各殊，兴养立教，正待筹备，以外交言则西北边境毗连俄属，西南边境紧接英印，全疆四十县中，无一县无外国之商民，无一县无外国之乡约，尤为他省所罕有之事。彼邦人士纷至沓来，应付稍乖立成交涉，此外应兴革之事，

［26］尚难缕述”。

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程安排有利于学员较为全面的掌握新疆的历史地理，并对知事随时可能遇到的情况有了理论上的准备。学员理论学习之余，配之以实践锻炼，杨增新要求学员“随时帮同迪化县审讯上控，批

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培养学员的实际处事发各案”，“试办文牍”，

能力。

杨增新虽然安排了六门课程，但是出于财政方面的考虑，研究所内并没有聘用专任的教员。而是由杨增新亲自督饬学员每日到所自行研究，“第使学员心地明白，又有精良课本专心研求，便有心得，并无不传之秘”。每月月终时考试一次，由财政厅长、政务厅长、司法筹备处长、特派交涉员分别考察各项功课，将平日成绩和实践的成绩

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合计平均，“以等第之优劣定津贴之多寡”。学

杨增新意识到新疆特殊的地理位置和特殊的政治环境，非一般县知事能够应对的，单纯的依靠考试而分发到新疆，或是从地方选拔上的知事，都不能完全胜任新疆县知事的担当，这就需要创立一个培训机构来加强对县知事的历练和造就。内地如陕西、直隶、湖北、山东、河南、奉天各省都有创立类似研究所的先例，杨氏称这些省份“均经具报设立吏治研究所，以为分发人员讲求政学之地”，所以，杨增新认为在新疆创办政治研究所也是非常必要的。“所有分发、免试各项人员，经增新随时考察或学问尚有可观而经验不足，或内地情形熟悉而不谙边情，或久于边地人员而缺少新知识，自非援照各省成案设所研究，

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不足以养成吏才而收得人之效”。

员定额招收24名，按成绩高低，将津贴分为三等，一等八名，每月各给津贴银两四十两；二等八名，每月各给津贴银三十两；三等八名，每月各给津贴银二十两。对于入所学习但仍然在职的人员不另给津贴。以此统计，研究所开办经费共需银约600两，每月津贴杂用、刷印等费用共需银约1000两，每年总共需银12000两。

1918年7月底，研究所学员修业已届满两

（二）政治研究所创立的详情

巡按使公署内设政治研究所一处，定期于7月1日开办。其入所资格凡系分发到新疆的知事，都准予报名，并由杨增新核准收录，而且“非分发人员而曾任县缺者，亦酌量收入，以备不时之需。县佐一项为佐理知事之官，亦准入所学习，以资历练”。另外已担任差事的一些官员，“留心政治诸科，要求入所研究者虽无前项资格，间亦变通

［28］收入一二员”。研究所开设六门功课，涵盖外

1916年6月9日，杨增新呈文内务部，计划在

年。但是在学习期间，有学员每月考试成绩显著，所以“资格较优者遇有相当差缺亦随时委署

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出所”，优秀学员可以提前到地方任职。杨增

新认为“内地各省所设政治研究所皆已先后取消，而新省财政艰窘异常，兹所至设已历两年，现在所中人员无多，未便再事延长，过靡经费”。由于提前毕业的学员数量不少，而剩余学员也已经按规定完成学习，故在8月25日，杨增新督同财政厅长潘震、政务厅长易抱一、该所总办樊耀南，将所中剩余学员进行毕业考试，“择其总平均分数在八十分以上成绩较优者，填给证书准令毕业”，但有因事出差未能参与毕业考试的学员也

［32］将停止学习，“以便将该所即时取消”。

交、财政、警察、实业、法律、算学，使用当时通行的教材，“分类排印讲义分交各员”。并颁发宣统三年（1911）新疆新修通志即《新疆图志》一部，“以便考求本省历史、地理、风土人情”。此种课

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该政治所研究人员毕业后的具体分配情况尚未见到记载。曾在所内学习的广东籍邓缵先毕业后分发到乌苏县代理县知事一年，此后到叶

［33］城正式任职县知事。可以推测，这批学员从政

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助于提高行政人员的政治素质。但新疆民族众多，不同民族有着不同的语言文字，“文字语言迥异汉俗”，而使用维文的人数较多。除了提高地方官员的外交、法律等方面的知识外，杨增新认

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可见，为“欲期吏治宏通，端赖通晓缠回语文”。

治研究所毕业后，仍需要在地方上经过代理一年县知事的锻炼，此后才能正式任职。杨增新停办政治研究所后，在其主政期间，未见再次举办。1929年2月，民政厅长王之佐呈称筹设政治训练

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所。这个政治训练所与杨增新创立的政治研究

改善吏治的另一个重要方面是使地方官员通晓维文。

为此，1923年2月1日，杨增新在省政府里设立维文研究所，招收军政两厅科员中年龄较为适宜的官员，每天在公事之暇入所学习两个小时，预期两年毕业，“择尤（优）以荐委各职”，对于所内人员的考试成绩，杨增新还向内务部进行了备案。该研究所并不给学员发放任何津贴，故此所“一切开支无多”，经费“由本署经费项下挪用，并

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未另筹经费”。

1928年“七七政变”后，金树仁上台主政。

所就其创办的根本目的而言是一致的。报告称“政治系乎人才，人才基于学术”，需“指导行政人员精研政轨，造诣通材，裨补训政以宏党治殊为根本上至要之图”。金树仁认为新疆“凡属地方工作人员须深明其法制之原理，党治之精神，方足以促进党化，发抒民治。新省通材消乏，自非督促训练研究新知，一旦出而工作殊虽望其措置

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裕如”。所以，金树仁同意创办政治训练所，该

该所成立时预定招收学员30名，因有些学员在入所前学过维文，进展很快，足够在日常处理公务中应用，所以，杨增新灵活调整他们的学习时间，遇到合适的差遣，就委令他们先行“出省赴差”。但也有部分学员因为年龄较大，记忆力弱，学习语言较为困难，“中途退学者亦有之”，所以

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到毕业时所内学员只有6名。1925年2月1日，

所设在审检两厅旧日公署，主要学习科目是以“三民主义建国方略、建国大纲为主要”，涉及到政治、经济、外交、实业等方面。仍然以“考试方式严定去取”，出于财政困难，训练所“设置一切

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须力求撙节，俾期不虚糜事有实济”。对于该所

所内首批学员毕业期满，经杨增新饬由政务厅长

人员的毕业去向在报告中未予以明确，尚无法得知。

从研究所创设的目的和过程可以看出，杨、金创设地方官员培训机构符合新疆的实际情况，也是非常必要的。该所学员讲求学能所用，在具备一般县知事素质的前提下，还需要掌握新疆省情、历史和外交等方面的内容，以符合在地方任职时妥善处置可能遇到的各种情况。但研究所开办的时间短，未能长期进行，接受过教育的官员仍然是少数。

三、维文研究所②是改善吏治的另一举措政治研究所的成立和对学员的培养，固然有26

督同该所所长、教员等举行毕业考试，按照成绩优劣，放榜公示。毕业学员谭家桢等六名，“审其成绩均在甲等以上，各该学员能于公余之暇，潜心研究，虽云限于时期，尚未造臻深境 …… 此处隐藏：2935字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……