北京地铁四号线项目融资

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北京地铁四号线项目融资第三小组

地铁四号线介绍

4号线穿越了人口密集的丰台、西城、海淀

三个行政区，沿途经过大型居民生活区、 学术文化浓厚的科教区(清华、北大、人 大等)、有"中国硅谷"之称的高科技园区 (学院南路-中关村)、繁华的商业区(新 街口-西单-菜市口)以及旅游名胜区或风景 点(颐和园、圆明园、动物园、陶然亭 等),是一条极具特色的线路。

项目简介

地铁四号线正线长度28.65公里，共设地 铁车站24座，线路穿越丰台、宣武、西城、 海淀4个行政区。是北京市轨道交通线网中 的骨干线路和南北交通的大动脉。项目总 投资约153亿元人民币，该项目已于2003年 底开工，于2009年正式通车运营。为了减 轻政府财政负担和提高管理水平，该项目 第一个采用PPP融资模式。

特许权

1.特许期限 特许期分为建设期和特许经 营期。建设期从《特许协议》正式签订后 至正式开始试运营前一日；特许经营期分 为试运营期和正式运营期，自试运营日起， 特许经营期为30年，特许经营期结束后， 特许公司将B部分项目设施完好、无偿地移 交给市政府指定部门，将A部分项目设施归 还给四号线公司。

2.特许权的终止和处理 1)特许期届满，特许权终止。 2)发生市政府或特许公司严重违约事件，守约方有权提 出终止。 3)如果市政府因公共利益的需要终止《特许协议》,市 政府将以合理价格收购B部分项目设施，并给予特许公司 合理补偿。 4)因不可抗力事件导致双方无法履行《特许协议》且无 法就继续履行《特许协议》达成一致，任何一方有权提出 终止。政府将以合理价格收购B部分项目设施。 5)如果客流持续3年低于认可的预测客流的一定比例，导 致特许公司无法维持正常经营，且双方无法就如何继续履 行《特许协议》达成一致意见，《特许协议》终止。市政 府将根据《特许协议》的规定按市场公允价格回购B部分 项目资产，但特许公司应自行承担前3年的经营亏损。

PPP融资项目的一般运作方式

公共部门选择项目合作方(私人企业) 确立项目签订特许协议 成立特许经营公 司 项目融资 项目建设 项 目运营与管理 项目移交

融资结构

“PPP”即政府、社会、公司 共同投资模 式。根据京港地铁和北京市政府协议，北 京地铁四号线项目按投资建设责任主体， 将全部建设内容划分为A、B两部分：A部 分主要为土建工程部分，投资额约为107亿 元，占项目总投资的70%,由已成立的北 京地铁四号线投资有限责任公司(以下简 称“四号线公司”)负责投资建设；B

部分 主要包括车辆、信号、自动售检票系统等 机电设备，投资额约为46亿元，占项目总 投资的30%,由“港铁-首创联合体”拟组 建的北京地铁四号线特许经营公司负责投

PPP模式优点

ppp可以使私企获利，吸引私人资本投入公共项 目。 ppp模式不仅适用于基础项目建设，应用范围更 广。 ppp不仅可以节省政府投资，还可以提高管理质 量。 ppp可以使项目顺利、快速进行，保证项目建设。 ppp可以使私企参加项目前期建设，提高项目建 设速率。

总结

把地铁项目分成公益性和经营性两部分， 分别采取不同投资方式 组建专门投资机构，代表政府投资 按ppp运行模式做好前期工作。地铁项目前 期可行性研究、规划设计、筹备等工作扎 实与否对项目成功产生重要影响。

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