加快循化林业生态环境建设步伐的思考(2)

（四）转变经营机制，实施分类经营。

林业分类经营，就是在社会主义市场经济体制下，根据社会对林业生态和经济：两方面的需求，遵循森林有多种功能，但主导利用可以有所不同的规律，将森林的五大林种相应地划

分为公益林和商品林两大类，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营机制政策和发展模式。随着林业生态环境建设的不断深入，森林三大效益中的生态效益己提升到首要位置。因此，我县要根据天然森林和人工有林地的分布状况，将其划分为公益林和商品林，实施分类经营。总的设想是：黄河干流横贯县境，县内有十三条一级支流，应将干流和一级支流两侧的天然林和大部分人工林区划为公益林，争取国家林业生态补偿资金，用于中部浅山的造林绿化。在黄河谷地地势平坦，水、肥、光、热条件好的地块，适量地区划商品林，营造经济林和速生丰产林，缓解因天然林禁伐造成的市场木材短缺的状况。

（五）注重种苗建设，发展骨干苗圃。

种苗是造林绿化的物质基础，是林业生态环境建设的关键。目前，薄弱的种苗建设环节已经影响到林业生态环境建设的顺利进行。因此，要高度重视种苗建设，以培育优质壮苗为目的，大力发展骨干苗圃，以林业生态环境建设总体规划为依托，加强宏观指导，积极调整育苗结构，采用ABT生根粉催根、浸种；地膜覆盖育苗；容器育苗；青杨雄株扦插育苗；化学除草等适用技术，提高苗木抗旱能力，促进苗木快速生长，缩短苗木出圃周期。积极引进优良新品种，以合理的配置结构提供各类优质壮苗，为林业生态环境建设服务。

（六）加大改革力度，推进荒山承包步伐。

近年来国家提倡“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个人承包”的措施，进一步深化“四荒地”的承包、拍卖，改革、稳定和完善有关鼓励政策，充分打破行政区划界限，允许不同经济成分和单位购买“四荒地”。近几年，我县“四荒地”的承包、拍卖势头发展迅猛，相继涌现出了一大批承包荒山的造林大户，但普遍都存在造林难度大、后期资金短缺等制约林业发展的现象，我们应当给荒山承包者更加宽松的投资环境和优惠政策，尽可能扶持这些造林大户，使这些造林大户能享受到有关林业的好政策，使承包者在周期较长的林业投入中获得更多的实惠。

（七）依靠科技进步，促进林业生态建设发展。

科学技术是第一生产力。林业生态环境建设必须依靠科学技术，在科学管理、集约经营和定向培育上下功夫、出成果、求发展。一是要积极推进林业实用技术，加大提前整地力度，改变秋季整地为雨季整地；全面推广汇集径流整地技术；采用ABT生根粉、吸水剂等技术，提高造林成活率；二是加强技术培训工作，努力提高林业技术人员的专业水平；三要突出重点，选择切实可行的项目重点扶持，实行按项目投资、按工程管理、按规划设计、按设计施工验收的工程管理制度。四要开展科研活动，调查和研究林业生态建设中存在和出现的技术问题，并及时加以解决。

（八）实施退耕还林还草，实现以粮食换生态。

退耕还林还草是加快林业生态环境建设、确保农业可持续发展的战略性举措，非常适合我县的实际。我县的坡耕地不仅产量低、品质差，而且绝大多数在水土流失严重的地区，如果干旱缺水的问题得不到根本的解决，就无法解决脱贫的大问题。国家决定以“以工代赈”的方式实施退耕还林还草，就是要用粮食换森林、换草原、换绿地、换生态。因此，我们要认清形势，加快实施退耕还林还草的步伐，调整农村产业结构，发展特色经济，为增加农民收入开辟一条新的路子。

环境与发展始终是全球关注的重大问题。在二十一世纪的今天，党和国家把林业生态环境建设作为西部大开发的根本切入点，摆在非常突出的地位，这对我县加快林业生态环境建设、调整农业产业结构、增加农牧民收入，实现经济、社会的可持续发展提供了一个干载难逢的历史机遇。因此，我们要充分认识林业生态环境建设在我县社会、经济发展中的作用和地位，动员全社会，群策群力，和谐发展，努力创造人与自然的和谐，开创我县林业生态环境建设新局面。

参考文献：

1、《青海农林科技》（2007年）

2、《青海林业》（2006年）

3、《循化县森林资源规划设计调查报告》循化县林业局（2006年9月）