加快循化林业生态环境建设步伐的思考

内 容 提 要

林业作为生态环境的主体，是一项特殊产业，即有环境保护的功能，又是一项社会公益事业，它集生态、社会、经济效益于一身。特别是林业的生态效益，作为西部大开发战略的切入点，已得到社会的广泛重视。循化县林业生态环境状况极差，由于干旱少雨、水土流失严重、河流时常干涸、自然灾害频繁，使经济林产量低而不稳、人民群众生活水平低下。要实现我县社会、经济的持续稳步发展，要进一步提高森林植被，改善林业生态环境，维护生态平衡。控制水土流失。所以，林业生态环境是我县实现经济腾飞的基础和前提。

写 作 提 纲

一、基本情况及生态现状

（一）干旱少雨、水土流失严重。

（二）森林植被破坏严重。

（三）自然灾害发生频繁，农牧业生产发展受阻。

二、林业生态环境建设中存在的问题

（一）林业生态意识不强，缺乏林业生态环境建设的紧迫感和责任感。

（二）天然林资源保护力度不够，水土流失治理进度缓慢。

（三）造林布局不尽合理，管护制度不够健全。

（四）苗圃建设环节薄弱，造林树种单一，防治病虫害工作严重滞后。

（五）林业管理人员：和技术人员少，林业生态建设科技含量不高。

三、加快林业生态建设步伐的对策

（一）加强宣传教育，提高林业生态意识。

（二）加强领导，强化政府职能。

（三）因地制宜，合理布局，统筹规划，综合治理。

（四）转变经营机制，实施分类经营。

（五）注重种苗建设，发展骨干苗圃。

（六）加大改革力度，推进荒山承包步伐。

（七）依靠科技进步，促进林业生态建设发展。

（八）实施退耕还林还草，实现以粮食换生态。

加快循化林业生态环境建设步伐的思考 林业作为生态环境的主体，是一项特殊产业，即有环境保护的功能，又是一项社会公益事业，它集生态、社会、经济效益于一身。特别是林业的生态效益，作为西部大开发战略的切入点，已得到社会的广泛重视。循化县林业生态环境状况极差，由于干旱少雨、水土流失严重、河流时常干涸、自然灾害频繁，使经济林产量低而不稳、人民群众生活水平低下。要实现我县社会、经济的持续稳步发展，要进一步提高森林植被，改善林业生态环境，维护生态平衡。控制水土流失。所以，林业生态环境是我县实现经济腾飞的基础和前提。

一、基本情况及生态现状

循化县位于青海省东部，地处黄土高原西端，是黄土高原向青藏高原的过渡地带。黄河干流自西向东横贯县境北部，东西长约70公里，南北宽约58公里，总面积171700h㎡。地势南高北低，呈现高山峡谷和丘陵沟壑地貌。境内最高海拔4635米（达里加山），最低海拔1780米（孟达关门）全县林业用地面积62703.9h㎡，占总土地面积的36.5%，（其中，有林地11642.8h㎡；灌木林地28978.9h㎡；疏林地270.8h㎡；未成林造林地6493h㎡；苗圃地98h㎡；宜林地13790.8h㎡，灌从地1381.8h㎡，分别占林业用地的6.8%、0.2%、16.9%、3.8%、0.05%、8.03%、0.72%）森林覆盖率23.7%，非林业用地

108996.1h㎡，占总土地面积的63.5%。

全县地形南高北低，呈现高山峡谷和丘陵沟壑地貌，山陡沟深，地质破碎，植被稀疏，林业有害生物发生及水土流失严重，林业生态环境状况令人担忧。

（一）干旱少雨、水土流失严重。

由于长年受西风环流控制，冬季长，干燥少雨，根据气象资料，全县年平均气温8.7℃，年均降雨量268.2毫米，故有“干循化”之称。因水、热条件的严重不协调，限制了林木生长发育，导致了林业生态环境的恶性循环。恶劣的林业生态环境又造成大面积的水土流失。据资料，全县水土流失面积达1450平方公里，占全县总面积的66%，平均侵蚀模数为1845——3500吨/平方公里，年均泥沙流失量高达387——737万吨，随泥沙流失的氮、磷、钾折合化肥1684标准吨，而2006年全县用于农业生产的化肥总量只有2200标准吨。

（二）森林植被破坏严重。

我县孟达、夕昌、文都和尕楞地区有2万多群众聚居在天然林区边缘地带，由于当地群众的林业生态意识薄弱，对森林及其植被的生态作用认识不清，偷砍盗伐、乱挖滥采、过度放牧、违章开荒的现象普遍存在，致使天然林资源遭受严重破坏。加之，大部分天然森林分布在地势陡峭、地质破碎的峡谷山地，构成森林的主要树种单一、林分结构不合理、抗逆性差，这些植被一旦遭受破坏，很难恢复，甚至不能恢复。我县的天然林

分布区域为黄河干流及其一级支流两侧，是黄河上游主要的水源涵养和水土保持地区之一，也是当地农牧业生产的“绿色屏障”，在维护生态平衡和发展地方经济中具有十分重要的作用。因此，采取有效措施保护好现有天然林资源，同时，加大造林绿化力度，尽快恢复和扩大森林植被，是实现社会经济可持续发展过程中急需解决的问题。

（三）自然灾害发生频繁，农牧业生产发展受阻。

由于自然环境遭受破坏，干旱、冰雹、病虫害、洪涝等自然灾害发生频繁，农作物大面积受灾，产量成倍下降，部分地区还出现过绝收现象，近几年特别是今年出现连续暴雨的情况，使我县好几个乡（镇）农作物大面积受灾，给我县的经济发展及农民增收带来了很大的损失，严重影响了农牧业及林业生产的发展。

二、林业生态环境建设中存在的问题

改革开放以来，全县的林业生产得到了长足的发展，取得了良好的效果。但由于经济基础薄弱，生产力水平低下，加之在市场经济条件下，受经济利益的驱使，政府部门对生产周期相对较长的林业，行政手段不力，资金投入有限，对林业生态效益认识不够，诸多因素造成林业生态环境建设步伐滞缓。

（一）林业生态意识不强，缺乏林业生态环境建设的紧迫感和责任感。

党中央提出实施西部大开发战略，并且将林业生态环境建

设作为基础建设，这是我们党高瞻远瞩、统揽全局的重大决策，给我县的林业生态建设带来了千载难逢的机遇，近年来，各级领导对林业生态环境建设给予了普遍重视，但这项工作在许多方面都流于形式，没有将林业生态建设问题提升到战略的高度。具体表现在：给林业生态环境建设方面的优惠政策和投资环境还不够宽松，各级领导不积极主动争取林业工程项目资金，缺乏应有的紧迫感和责任感，这些因素不同程度地延缓了林业生态环境建设的步伐。

（二）天然林资源保护力度不够，水土流失治理进度缓慢。

从全县天然林分布情况看，呈带状分布，林区群众居住地分散，管理难度大。因此，破坏天然林资源的现象屡禁不止，而水土流失的治理工作，因种种原因进度缓慢，导致治理速度慢于恶化速度，林业生态环境继续恶化的趋势仍在加剧。截止目前，治理水土流失面积435平方公里，只占全县水土流失总面积的30%。

（三）造林布局不尽合理，管护制度不够健全。

规模造林和集约经营是造林发展的主方向。我县的造林由工程造林和一般造林构成。一般造林主要在黄河两岸及其一级支流两侧，呈块状零星小面积分布，由于地块分散，技术措施差异明显，不能形成规模，这样就给造林后的抚育管护工作增加了难度。工程造林虽然集中连片，但造林地块全部在中部浅

山地区，该地域植被稀疏，土壤干旱脊薄，年降雨量仅260多毫米，这样的水肥条件难以提高造林成活率。“三分造，七分管”，管护是造林绿化。工作的关键，管护制度不健全，措施不得力，人为破坏严重，也是保存率较低的直接原因。

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