硕士论文--中国财政分权与地方政府支出行为研究硕士论文(4)

三、研究方法

在分析方法方面，采用理论阐释与具体实际相结合，规范分析和实证分析相结合，模型建立和数据分析相结合的方法充分说明阐释，并且在实证分析方面有所侧重。

由于对于全国各省份财政分权与地方政府财政支出结构和规模的实证分析的要求，本文的研究需要对数据进行收集、整理与分析。这些数据主要是通过以下途径获取的：首先，通过查阅１９９５．２００７各年的《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》等财经统计年鉴获取经济数据；其次，通过翻阅《新中国５０年财政统计》等专著资料进行数据收集；第三，通过登录国家统计局（ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｏｎ）、财政部（ｗｗｗ．ｍｏｆ．ｇｏｖ．ｃｎ）和各省统计局网站等政府网站进行数据查询。

对于财政分权与地方财政支出结构规模的实证分析通过建立指标体系，设立数学模型，借助统计软件Ｅｖｉｅｗｓ，进行回归检验与统计分析。

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中国财政分权与地方政府支出行为研究引言

四、基本框架与主要内容

全文共分为三章，构成研究我国财政分权与地方政府财政支出行为的分析框架。引言部分说明了选题的理由与意义，介绍了财政分权与地方政府支出行为的研究综述，简述了文章的研究方法，基本框架与主要内容，并且指出了文章的创新与不足。

第一章主要是概述了财政分权与地方政府支出行为。分别从财政分权、地方政府支出行为两个方面来阐述相关含义和影响作用，而后从财政分权实践和地方政府支出行为来进一步深入介绍。

第二章是文章的主体部分，财政分权对地方政府支出行为的实证研究与解释分析。本章先进行全国的全样本分析，首先剖析了地方政府财政支出结构和规模的影响因素，基于此，建立模型，然后对解释变量、被解释变量进行逐一阐释，运用计量方法对模型展开实证研究，之后，再对模型结果进行分析说明。接着进行了分东中西部地区的子样本分析，把１０个方程分成５组，每组都对东部、中部、西部地区进行实证回归比较分析，得出相应的模型结果进而解释说明其理论与现实的意义。

第三章结合计量回归分析结果，主要探讨了我国财政分权体制和地方政府支出行为的优化对策。提出需要完善财政分权体制，合理规范地方政府行为。

最后给出了本文的结论。

五、创新与不足

本文的创新主要是：关于财政分权与地方政府支出行为的理论论述偏多，实证偏少，尤其是采用计量方法、建立模型来说明两者关系的就更少，本文既从理论上梳理了财政分权与地方政府支出行为的相关内容，认为我国财政分权所实施的环境导致我国地方财政支出结构产生偏向、地方财政支出规模产生扩张，并且基于我国省际数据，对这些影响进行了实证研究，进而提出一些政策建议，以期为进一步完善财政分权管理体制、规范地方政府支出行为，促进地方经济的增长和发展起到一定参考作用。

本文的研究内容可能需要从以下几个方面进行完善：第一，以建立模型，运用计量分析方法研究财政分权与地方政府支出行为的关系，尤其是直接的模型难以找到，只能从地方政府支出的规模、地方政府支出的结构分别具体解析财政分权对地方财政支出行为的影响效应。第二，对于财政分权与地方政府支出行为进行了实证分析，限于数据收集的困难，对于我国体制外财政收支的实际数据无法进行实际测算，另外，１２

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中国财政分权与地方政府支出行为研究引言对于地方政府的预算外资金存在统计不齐全的问题。因此，选取的财政分权指标可能并没有真实反映实际的财政分权状况。第三，本文的分析只是考虑了中央、省一级地方两级分权的影响，如果数据允许，可以进一步考虑三级乃至四级分权对于地方政府支出行为的影响。第四，本文分析了财政分权改革特别是１９９４年分税制改革以来财政分权对于全国和东中西部地区财政支出结构和规模的效应，并从理论和实际层面进行了分析和论证，但是理论依据和实证方法与结论都有待进一步完善。１３

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中国财政分权与地方政府支出行为研究第一章财政分权与地方政府支出行为概述

第一章财政分权与地方政府支出行为概述

第一节财政分权的涵义、指标、缘由和原则

现代市场经济国家的财政体制，从某种意义上可以说是财政联邦主义，即中央和地方要进行财政分权。所谓财政分权就是给予地方政府一定的税收权力和支出责任范围，允许地方政府自主决定其预算支出规模与结构，从而使得处于基层的地方政府能够自由选择其所需要的政策类型，并积极参与社会管理，提供更多更好的社会服务。因此，财政分权的精髓在于地方政府拥有合适且合意的自主权进行财政决策。

关于财政分权度的衡量，单一的分权指标很难度量分权程度，单纯的统计数据也难以反映分权的真实情况，这是因为财政分权是一个多维度的问题，分权指标的选取差异很大。目前，我国存在大量的体制外收支，地方政府的制度外收入很难度量，制度外支出的规模和流向更难以掌握，统计资料层面的数据可能低估真实的分权状况。另外，即使我们采用统计资料中的收支数据，统计本身也存在不完整和不充分的问题。Ｏａｔｅｓ（１９８５）分别用地方政府财政收入和财政支出占整个政府财政收入和财政支出的比例来衡量财政分权的程度；Ｍａ（１９９７）以省级政府在预算收入中保留的平均份额来衡量财政分权程度；Ｚｈａｎｇ和Ｚｏｕ（１９９８）采用省级政府的预算财政支出占政府财政总支出的比率；Ｊｉｎ，Ｑｉａｎ和ｗｅｉｎｇａｓｔ（１９９９）地方分成比例作为中国财政分权的衡量标准；林毅夫等人（２０００）以边际留成比例来衡量财政分权；Ｌｉｎ和Ｌｉｕ（２０００）采用省级政府在本省预算收入中的边际分成率来衡量财政分权，即根据省级政府提留了多少财政收入增加额来衡量其财政分权水平；胡书东（２００１）以省级人均财政支出占全国人均财政支出的比值来衡量财政分权；Ａｋａｉ和Ｓａｋａｔａ（２００２）指出单一的指标并不能很好的度量复杂的财政分权，他们综合收入、支出和地方政府自治状况构造了四个分权指标。

一、实行财政分权的原因

人们普遍认为过度集权会导致政府提供公共产品和服务的低效率，而一个适度分权的政府可以降低成本并提供高质量的公共服务。一些客观事实也证明分权可以改进公共服务的质量。实行财政分权有以下原因：１４

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中国财政分权与地方政府支出行为研究第一章财政分权与地方政府支出行为概述

（一）财政分权可以有利于促进公共部门内部资源合理配置，提高政府的经济效率，使政府更加贴近人民大众。这是因为：

１．如果人们（居民）得到更多他们所需要东西（如更低的税收和更高的政府支出以及不同的支出功能组合等），他们的社会福利水平将得以改进。

２．如果居民认为他们所接受的公共服务（与所付税款相比）划算的话，他们也更愿意支付税款，整体税款支付意愿会提高。因此，政府财政分权与相对更加集权的体制相比，将会增加人们的付税意愿，减少补偿成本的使用者收费的阻力。

３．更为有效地提供社会公共服务。由于用广大选民的赋税和使用者收费的方式向地方公共服务支付费用，因此他们要求地方政府官员所提供的公共服务具备可接受的数量和质量。如果纳税人对所提供的公共服务不满意，他们可能会罢免应负责任的官员。

４．人们对不同的公共产品的偏好程度各不相同。由于分权化的地方政府能够依照本地居民 …… 此处隐藏：1847字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……