建筑业企业资质标准框架修订说明(2)

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建筑业资质修订说明及前后对照表

4.电信工程专业承包资质并入通信工程施工总承包资质。 电信工程专业承包与通信工程施工总承包资质标准中技术指标要求基本一致,差别不大，其承包工程范围基本相同，只是工程大小有所差别。

5.港口装卸设备安装工程专业承包资质与通航设备安装工程专业承包资质合并为港口与通航建筑物设备安装工程专业承包资质。两个专业资质允许承包工程范围都是与港口航道相关的设备安装工程。

6.水工建筑物基础处理工程专业承包资质并入地基与基础

工程专业承包资质。地基与基础工程专业资质的承包工程范围包括了水工建筑物基础处理工程在内的各类地基与基础工程施工。

7.水工大坝工程专业承包资质并入水利水电工程施工总承 包资质。水工大坝工程是水利水电工程的主体工程，工程实践中也是由水利水电工程施工总承包企业承担。

8.水工隧洞工程专业承包资质并入隧道工程专业承包企业资质。水工隧洞工程与隧道工程性质相近，予以合并。

9.火电设备安装工程专业承包资质并入电力工程施工总承 包资质。火电设备安装工程是电力工程的关键性工程，工程实践中也是由电力工程施工总承包企业承担。

10.冶炼机电设备安装工程专业承包资质并入冶炼工程施工 总承包资质。冶炼机电设备安装工程是冶炼工程的关键性工程， 工程实践中也是由冶炼工程施工总承包企业承担。

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建筑业资质修订说明及前后对照表

11.化工石油设备管道安装工程、管道工程专业承包资质并 入石油化工工程施工总承包资质。化工石油设备管道安装工程、 管道工程是石油化工工程施工的主体或关键性工程，工程实践中 也是由石油化工工程施工总承包企业承担。

(四)关于对防腐保温工程等3项专业承包资质名称变更的说明

1.防腐保温工程专业承包资质名称变更为节能与防腐工程专业承包资质。名称变更后，更能适应当前社会节能技术发展的要求。

2. 机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包资质名称变更为民航空管及机场弱电系统工程专业承包资质。根据民航部门要求进行名称变更。

3.送变电工程专业承包资质名称变更为输变电工程专业承 包资质。根据电力行业要求进行名称变更。

(五)关于施工劳务资质不分类别和等级的说明

劳务企业主要是为施工总承包企业、专业承包企业提供合格 的劳务作业人员，并在施工现场按照施工总承包企业、专业承包 企业要求完成劳务作业。劳务企业参与作业的工程规模大小，只 与劳务发包方的资质等级相关，与劳务企业的资质等级没有必然 联系,因此劳务企业不必划分等级;同时，劳务企业可以按照施 工总承包企业、专业承包企业需求聘用不同工种的作业人员，完 成劳务作业，因此没有必要划分企业类别。对施工劳务企业主要 考核注册资金、持证上岗工人数量等指标。

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建筑业资质修订说明及前后对照表

(六)关于施工总承包资质与专业承包资质关系的说明

1.建筑业企业资质不再设主项与增项。企业资质主项、增

项是为了方便行业部门管理需要设立的。当前企业经营已呈多元 化发展，主项、增项的设臵使得具有多项资质的企业为满足投标 需要，频繁变更主项与增项资质，增加了企业负担和行政管理成 本。

2.施工总承包资质与专业承包资质不再明确其覆盖关系。

由于部分专业承包资质涉及多个施工总承包资质，且有的专业性- 较强，使得施工总承包资质与专业承包资质的覆盖关系比较复杂，覆盖的多或少，各有利弊。同时，考虑此次修订专业承包资质类别减少较多，因此不再明确施工总承包资质与专业承包资质的覆盖关系：取得施工总承包资质的企业承接施工总承包业务后，可以对所承包工程范围内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法分包给具有相应专业承包资质的企业。取得施工总承包资质的企业承接建设单位、其他施工总承包企业依法发包的专业工程时，必须取得相应的专业承包资质。对取消专业承包资质的专业工程，按照法无禁止即许可的原则，由发包单位自行选定相应单位承接。这样，既能引导施工总承包企业发展壮大，也能促使专业承包企业做精做专.更好地适应市场发展需要。

3.允许企业根据实际情况同时取得多项施工总承包资质、

专业承包资质或施工劳务资质，取消只能增项5个专业承包资质 的限制。企业只能申请5个专业承包资质的规定，制约了企业发

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展。企业的经营活动，应由企业自主决定，市场自由选择，政府 不宜过多干预。

(七)关于施工总承包与专业承包资质标准主要指标修订说明

1.资质标准指标设定以反映企业实际施工能力为主，注册资本金、主要技术人员数量、注册建造师数量、工程业绩等具体标准指标及企业承包工程范围在建筑市场监管司印发的《建筑业企业资质等级标准(征求意见稿)》(建市施函(2009 )86号)的基础上，进行相应的调整。

2.企业的工法、主编国家或行业标准、获奖情况不作为企业资质考核指标。

3.增加必要的施工现场管理人员及主要技术工人的考核指

标。针对目前施工总承包企业与专业承包企业"空壳化"现象严重、施工现场管理力和作业能力薄弱等问题，为引导企业加强现场管理人员(如材料员、质量员、安全员、机械员、资料员 等)和自有骨干技术工人培养，建立建筑业产业化工人队伍，提高工程质量安全水平，促进行业可持续发展，有必要增加少量的施工现场管理人员及主要技术工人的指标要求。

四、资质标准框架修订过程

为进一步做好建筑业企业资质标准修订工作。自2012年9月至

2013年3月，建筑市场监管司通过调研、座谈、委托课题等多种方式，对建筑业企业资质标准修订工作进行研究、论证，形成《建筑业企业资质标准框架(征求意见稿)》。

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2012年9月12日，建筑市场监管司在杭州召开部分省市建筑业企业资质管理座谈会，与江苏、浙江、福建、江西、湖南等五个省住房城乡建设厅主管建筑业的厅领导和浙江省10家建筑业企业负责人进行了座谈，听取了大家对建筑业企业资质管理工作的意见和建议，理清了建筑业企业资质标准修订工作思路。

2012年9月下旬，建筑市场监管司委托江苏省住房城乡建设厅、江苏省建筑市场管理协会开展建筑业企业资质框架体系课题研究。课题组在与13个省辖市建管部门、部分施工总承包企业座谈，对20家不同专业承包企业、劳务分包企业问卷调查和具有自有工人队伍的个别总承包企业典型调查基础上;反复论证，于11月中旬形成《建筑业企'业资质框架体系研究>(初稿)。

2012年11月上旬，建筑市场监管司赴宁夏、陕西开展建筑业企业资质管理调研，召开座谈会，听取地方住房城乡建设主管部门和建筑业企业对现行建筑业企业资质标准和资质管理规定的意见和建议。

2012年12月11日，建筑市场监管司在北京召开了建筑业企业资质标准修订工作务虚会。交通部公路司、水运局、民航总局、水利部建设与管理司、铁道部建设与管理司等国务院有关部门代表，中国安装协会、中国煤炭建设协会、中国电力建设企业 协会等行业协会代表以及中国建筑股份有限公司、中国铁建股份有限公司等7家中央管理企业代表参加会议。会议听取了与会代表关于建筑业企业资质管理工作的意见、建议，对建筑业企业资质标准 …… 此处隐藏：2478字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……