建筑业企业资质标准框架修订说明

建筑业资质修订说明及前后对照表

建筑业企业资质标准框架修订说明

一、资质标准修订的原则和思路

(一)修订原则

贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，充分尊重市场

规律，更好发挥政府作用，按照法律责任与行政许可相对应的原则，进一步简政放权、规范行政审批，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，引导建筑业结构调整和转型升级，建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制，促进建筑业可持续发展。

(二)修订思路

建筑业企业资质标准框架在原有基础上不做大的调整，保持

现有施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列及等级基本不变。在资质类别方面，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消; 对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并。在指标设臵方面，对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标进行调整;增加必要的引导指标。

结合当前国务院关于行政审批制度改革的要求，《建筑业企

业资质管理规定》与建筑业企业资质标准同步进行修订。

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二、建筑业企业资质标准框架

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三

个序列，不再设主项与增项资质。

施工总承包工程由取得相应施工总承包资质的企业承担。

取得施工总承包资质的企业对所承包工程范围内各专业工程

可以全部自行施工，也可以将专业工程依法分包给具有相应专

业承包资质的企业，也可以将劳务作业依法分包给具有施工劳

务资质的企业。

设有专业承包资质的专业工程由取得相应专业承包资质

的企业承担。取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企

业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。取得专业

承包资质的企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可

以将劳务作业依法分包给具有施工劳务资质的企业。

施工总承包企业或专业承包企业依法分包的劳务作业由

取得施工劳务资质的企业承担。取得施工劳务资质的企业可以

承接劳务分包业务，也可以向施工总承包企业、专业承包企业

派遣劳务作业人员。

(一)施工总承包序列

施工总承包资质一般分为特级、一级、二级、三级四个等

级，此次修订不对2007年颁布的施工总承包企业特级资质标准

进行调整。一级、二级、三级三个等级共11项，分别是:

1.房屋建筑工程施工总承包

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2.公路工程施工总承包

3.铁路工程施工总承包 4.港口与航道工程施工总承包

5.水利水电工程施工总承包

6.电力工程施工总承包

7.矿山工程施工总承包

8.冶炼工程施工总承包

9.石油化工工程施工总承包

10.市政公用工程施工总承包

11.通信工程施工总承包

(二)专业承包序列

专业承包资质一般分为一级、二级、三级三个等级,共

计37项，分别是:

1.地基与基础工程专业承包

2.机电设备安装工程专业承包

3.起重设备安装工程专业承包

4.电子智能化工程专业承包

5.消防设施工程专业承包

6.桥梁工程专业承包

7.隧道工程专业承包

8.钢结构工程专业承包

9.附着升降脚手架专业承包

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10. 建筑装修装饰工程专业承包

11.建筑幕墙工程专业承包

12.节能与防腐工程专业承包

13.公路路面工程专业承包

14.公路路基工程专业承包

15.公路交通工程专业承包

16.铁路铺轨架梁工程专业承包

17.铁路电务工程专业承包

18.铁路电气化工程专业承包

19.机场场道工程专业承包

20.民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包

21.机场目视助航工程专业承包

22.港口与海岸工程专业承包

23.航道工程专业承包

2再.通航建筑工程专业承包

25.水上交通管制工程专业承包

26.港口与通航建筑物设备安装工程专业承包

27.水工金属结构制作与安装工程专业承包

28.水利水电机电安装工程

29.河湖整治工程专业承包

30.堤防工程专业承包

31.输变电工程专业承包

32.核工程专业承包

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33.炉窑工程专业承包

34.海洋石油工程专业承包

35.城市轨道交通工程专业承包

36.环保工程专业承包

37.特种专业承包

(三)施工劳务序列

施工劳务资质不划分类别和等级。

三、资质标准框架修订说明

与2001年颁布的资质标准相比，本征求意见稿调整如下:

一是取消机电安装工程施工总承包资质1项。

二是取消土石方工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园

林古建筑工程、电梯安装工程、建筑防水工程、金属门窗工程、预应力工程、无损检测工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程等11项专业承包资质。

三是对高耸构筑物工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、

电子工程、电信工程、港口装卸设备安装工程、通航设备安装工程飞水工建筑物基础处理工程、水工大坝工程、水工隧洞工程、火电设备安装工程、冶炼机电设备安装工程、化工石油设备管道安装工程、管道工程专业等14项专业承包资质进行了合并。

四是将防腐保温工程、机场空管工程及航站楼弱电系统工程、

送变电工程等3项专业承包资质分别变更为节能与防腐工程、民航空管工程及机场弱电系统工程、输变电工程专业承包资质。

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五是取消13个类别的劳务分包企业资质，将劳务分包序列

调整为施工劳务序列，不再划分类别和等级。

专业工程承包资质修订情况见附表。

(一)关于取消机电安装工程施工总承包资质的说明

一是现行机电安装工程施工总承包资质承包工程范围是未列

入其他11类施工总承包工程范围的机械、电子、轻工、纺织等 专业工程的总承包，但目前此类工程大都由取得房屋建筑、电力 工程、化工石油等施工总承包资质企业承担;二是大部分机电安 装工程施工总承包企业仍以机电设备安装工程专业承包业务为 主，少数企业甚至承接了化工石油、冶炼工程等施工总承包业 务，机电安装工程总承包业务不多;三是当前绝大部分机电安装 工程施工总承包企业同时取得了其他专业的施工总承包资质，取消机电安装工程施工总承包资质并不影响这些企业承接业务;四是机电安装工程施工总承包与机电设备安装工程专业承包工程范围业务交叉、重复设臵。

(二)关于取消土石方工程等11项专业承包资质的说明

1.土石方工程专业承包资质。土石方工程技术难度不大，专

业人员要求不高，对机械设备没有特殊要求，没有必要设臵专业承包资质。

2.预拌商品混凝土专业资质。预拌商品混凝土企业是向建筑

产品生产环节提供半成品，其质量是否满足工程建设要求，应由使

用产品的施工企业检验把关，并对工程质量承担相应的责任;且该

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